造价师管理守则

工程建设监理人员详细守则：1 项目监理机构 1 监理单位履行施工阶段的委托监理合同时必须在施工现场建立项目监理机构项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场 　　2 项目监理机构的组织形式和规模应根据委托监理合同规定的服务内容服务期限工程类别规模技术复杂程度工程环境等因素确定 　　3 监理人员应包括总监理工程师专业监理工程师和监理员必要时可配备总监理工程师代表 　　总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任 　　项目监理机构的监理人员应专业配套数量满足工程项目监理工作的需要 　　4 监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位当总监理工程师需要调整时监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位当专业监理工程师需要调整时总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位 　　2 监理人员的职责 1 一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时须经建设单位同意且最多不得超过三项 　　2 总监理工程师应履行以下职责 　　1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责 　　2 主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则并负责管理项目监理机构的日常工作 　　3 审查分包单位的资质并提出审查意见 　　4 检查和监督监理人员的工作根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配对不称职的监理人员应调换其工作 第 11 页 共 11 页 　　5 主持监理工作会议签发项目监理机构的文件和指令 　　6 审定承包单位提交的开工报告施工组织设计技术方案进度计划 　　7 审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算 　　8 审查和处理工程变更 　　9 主持或参与工程质量事故的调查 　　10 调解建设单位与承包单位的合同争议处理索赔审批工程延期 　　11 组织编写并签发监理月报监理工作阶段报告专题报告和项目监理工作总结 　　12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料审查承包单位的竣工申请组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查参与工程项目的竣工验收 　　13 主持整理工程项目的监理资料 　　3 总监理工程师代表应履行以下职责 　　1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作 　　2 按总监理工程师的授权行使总监理工程师的部份职责和权力 　　4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表 　　1 主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则 　　2 签发工程开工复工报审表工程暂停令工程款支付证书工程竣工报验单 　　工程开工复工报审表应符合附录A1表的格式工程暂停令应符合附录B2表的格式工程款支付证书应符合附录B3表的格式工程竣工报验单应符合附录A10表的格式 　　3 审核签认竣工结算 　　4 调解建设单位与承包单位的合同争议处理索赔审批工程延期 　　5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配调换不称职的监理人员 　　5 专业监理工程师应履行以下职责 　　1 负责编制本专业的监理实施细则 　　2 负责本专业监理工作的具体实施 　　3 组织指导检查和监督本专业监理员的工作当人员需要调整时向总监理工程师提出建议 　　4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划方案申请变更并向总监理工程师提出报告 　　5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 第 12 页 共 12 页 @ 　　6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示 　　7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记 　　8 负责本专业监理资料的收集汇总及整理参与编写监理月报 　　9 核查进场材料设备构配件的原始凭证检测报告等质量证明文件及其质量情况根据实际情况认为有必要时对进场材料设备构配件进行平行检验合格时予以签认 　　10 负责本专业的工程计量工作审核工程计量的数据和原始凭证 　　6 监理员应履行以下职责 　　1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作 　　2 检查承包单位投入工程项目的人力材料主要设备及其使用运行状况并做好检查记录 　　3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 　　4 按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录 　　5 担任旁站工作发现问题及时指出并向专业监理工程师报告 　　6 做好监理日记和有关的监理记录 　　3 监理设施 1 建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公交通通讯生活设施项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施并应在完成监理工作后移交建设单位 　　2 项目监理机构应根据工程项目类别规模技术复杂程度工程项目所在地的环境条件按委托监理合同的约定配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具 　　3 在大中型项目的监理工作中项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理

钟永宁（深圳市京圳造价咨询有限公司，广东 深圳 518034） 摘要：工程项目投资控制作为工程项目投资管理的重要内容，直接影响着项目投入资金的使用效益。随着我国工程造价咨询业的迅速发展，很多工程建设项目都通过委托工程造价咨询单位对项目造价进行控制，将建设项目总投资控制在一定的额度内，保证建设项目取得较好的经济社会效益。本文就造价咨询公司如何帮助业主进行有效的建设项目投资控制进行分析。关键词：造价咨询；业主；投资控制中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）06-0136-02 一、概述建设项目业主是指具备进行某项工程项目建设的资金、规划用地以及建设手续，并委托工程承包商进行项目管理、建设并最终得到建筑产品所有权的企事业单位和个人[1]。造价咨询公司一般接受项目业主的委托，对建设项目的确定以及控制提供专业服务并出具工程造价成果文件[2]。从项目投资决策、初步设计、施工阶段到最后的建筑维护运营阶段，造价咨询公司工作内容贯穿项目建设每一个环节的项目费用控制，以达到协助项目业主根据投资控制目标以及造价咨询公司提供的及时、专业、合理的意见对建设工程造价进行全面有效地控制，合理控制项目建设成本，节约建设资金，提高项目经济效益的目标。笔者通过调查发现，就目前国内造价咨询行业的现状来说，在不同的地区，造价咨询服务公司对建设项目造价咨询业务的理解和实践存在着很大的差别。如何保证造价咨询公司根据项目的实际情况有效地帮助项目业主进行投资控制，是造价咨询行业健康顺利发展的前提和基础。 二、工程造价咨询公司全过程投资控制的主要工作内容建设项目投资控制的主要目标就是运用控制论的一般原理对建设项目投资目标系统问题进行分析，以保证投资目标不被突破或者尽量减少突破幅度，以保证建设项目经济及社会效益[3]。其主要的工作内容有以下几点：第一，根据建设项目具体情况制订详细的工程造价控制方案，并根据业主提供的工程方案图及初步设计编制估算、概算；第二，根据项目施工图编制工程量清单、标底；第三，针对业主组织的招投标以及相关合同谈判提出合理科学的建议，以保证项目经济效益；第四，综合工程实际情况编制工程用款计划书，记录款项支出明细；第五，协助业主及时审核因现场签证以及设计变更出现的费用，提供业主委托咨询的有关项目人工、材料、设备等价格审核以及与投资控制有关的其他咨询服务。向业主提供造价控制动态分析报告，并调整造价控制目标；第六，编制或审核竣工结算并报送业主审查，将项目各项费用明细汇总归档并完成对整个项目的经济指标分析。三、如何协助业主做好建设项目投资控制针对以上工程造价咨询公司全过程的投资控制主要工作内容，笔者根据多年从业经验总结出以下做好项目投资控制的建议：（一）设计阶段造价咨询公司首先要明确项目投资前期工作的重要性，根据国内外大量工程建设项目投资控制资料，分析得出在项目初步设计阶段，其投资可影响项目投资总额的75%～95%，越是在项目后期，影响投资总额的可能性越小[4]。在这个阶段，造价咨询公司应协助业主进行设计方案竞赛，在优选设计方案的基础上，修正投资计划。运用价值工程原理对优胜的设计方案进行有关投资控制方面的优化，对设计规模、拟采用的结构形式、重要设备等影响投资较大的项目进行功能与成本分析。设计开始前应进行投资计划的分解，用批准的设计概算控制施工图设计，推行限额设计，监督各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。（二）招标阶段1、根据招投标法、地方招投标实施细则、工程规模、工程性质、工程技术要求等要求编制施工招标文件、选择满足拟招标项目工程特点的合同类型。招标文件必须完整，以满足投标人准确报价、签订承包合同、处理经济纠纷的需要。招标过程中协助招标代理及委托单位适时解答投标人提出的有关商务条款方面的疑问。严谨、完善的施工合同是防止或尽量减少施工索赔、有效控制投资、保障工程质量、进度目标合理实现的先决条件。关于施工合同主要应注意：目前全国各地均大力推荐施工合同范本，必须采用，否则合同备案和鉴证比较麻烦。但因合同文本是通用的，合同中有许多空白处，并有许多选择项，应谨慎填写，避免前后矛盾；合同中有关工程计价原则、设计变更单价确定原则、进度款支付方式、违约条款、履约担保、争议解决方式等应用明确的语言表述，切忌模棱两可，造成合同执行过程中的歧义或误解，带来不必要的麻烦。2、 标底、工程量清单的编制根据招标工作内容、当时当地工程造价确定原则、工程技术要求、市场价格水平，在招标文件规定的时间内编制与工程工期、质量目标相适应的工程量清单及标底。通过认真、细致的计算，严格的审核以及与同类工程项目的对比，提供科学、准确、合理的标底和最高限价。评标工作结束后参照标底详细分析第一中标候选人的投标报价，重点分析严重不平衡报价及明显低于个别成本的报价，在规定时间内向业主提出书面分析报告并要求第一中标候选人进行书面澄清，以达到预先防范和解决合同执行过程中可能的争议。（三）项目实施阶段1、进度款审核施工合同签订后，及时编制年度、月度资金使用计划，使业主事先了解施工各阶段应尽的财务义务，保证工程进度款按时支付，规避索赔风险。咨询公司根据每个月监理单位审核的工程量，经现场核实后，审核施工单位的进度款申报表并做好台帐报送甲方审批。2、设计变更坚持先进性技术经济性审核，再决定设计变更。任何一份设计变更在实施前均应进行技术、经济审批，技术上不是非变更不可的应事先取得业主的认可，并进行必要的经济分析，测算其可能发生的金额及业主的承受能力，分析其对计划投资额的影响程度，供业主决定是否执行该份变更时参考。3、现场签证在中标单位进场后、开工前，积极参与图纸交底及会审的会议，充分领会设计意图，仔细读图，及早发现图纸中错、漏、缺的问题，将有可能导致现场签证的图纸问题在施工前解决。对现场监理工程师签认的现场签证，首先应根据招标文件、合同条款对其定性，如果确属合同范围外的工作内容，可按合同的计价原则对其计算费用。如果通过分析，确定发生的工作内容已包含在措施费报价中或投标综合单价内的则不予计费。（四）工程结算根据国家和地方政府相关规定，项目竣工验收前编制竣工结算计划，书面提出竣工结算资料要求、结算程序、结算原则，报业主批准后实施。协助业主适时完成竣工结算审计。为保证结算工作质量，完成好投资控制的最后环节，应按照“充分准备、按章办事、集体决策、依据充分、过程可靠、结论可信”的结算工作指导原则。同时，采取分级审核和平行检查相结合的工作方法，有效地防止工作人员的偶然失误和人为失误，保证结算工作的准确性。基于完全、真实、准确、系统化的档案管理。咨询公司应能够依据自设计阶段至工程移交甚至保修期间的全部经济技术档案，独立编制完成各项工程的结算。结算后对整个项目进行经济指标分析，积累经验数据并移交业主。（五）质量保证措施作为一家有实力的造价咨询公司，为了保证服务质量，必须建立一系列专用工作规则和工作流程，保证工作效率和工作质量。如：造价工程师行为规范、造价咨询公司工作守则、保密制度、质量体系文件、造价咨询工作流程、工作纪律、奖惩措施等。 四、总结造价咨询公司的宗旨就是通过有效地利用其专业知识技能，选择最优的方案协助业主计划控制建设项目投资造价，并使之贯穿于整个项目从筹建到竣工验收的各个阶段。

造价员职业道德准则包括：（1）应遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂；（2）应遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件的质量；（3）应保守委托人的商业秘密；（4）不准许他人以自己的名义执业；（5）与委托人有利害关系时，应当主动回避；（6）接受继续教育，提高专业技术水平；（7）对违反国家法律、法规的计价行为，有权向国家有关部门举报。各管理机构和各专业委员会应建立造价员信息管理系统和信用评价体系，并向社会公众开放查询造价员资格、信用记录等信息。