黑龙江财务会计局

根据上述职责，省财政厅设28个内设机构： 负责机关文电、会务、机要、信息及信息安全、保密、信访、档案等日常运转工作；承担综合材料起草、调研组织协调以及新闻宣传、督查督办、政务公开、接待等工作。（二）综合处。分析和预测全省经济形势并提出调控政策建议；负责研究制定全省住房改革财政政策；负责全省土地出让收支政策、预算编制及执行等管理监督工作；审批全省行政事业性收费项目，拟订分成、减免及国有资源有偿使用收入政策；拟订政府性基金征收管理政策；承担规范公务员津贴补贴工作；负责彩票管理及相关工作。（三）法规处。负责拟订全省财税立法规划和年度财税立法计划；负责组织起草有关财税方面地方性法规和省政府规章草案；负责本机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责财政法规、规范性文件的清理、编纂工作；承办国家赔偿费用管理工作；承担有关行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；负责财政行政执法层级监督工作，组织实施本系统的行政执法责任制工作；负责财政普法宣传教育工作。（四）税政处。负责地方税务系统的财政财务管理工作；贯彻落实税收政策；开展税收政策执行情况的监督检查；研究提出减免税和税收政策调整建议；承担税源调查分析工作；负责年度重点产品国际竞争力调查，研究提出关税实施方案调整建议。（五）预算处。研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制省本级政府预算草案和办理预算追加追减事宜；负责省本级部门预算审核、批复、调整工作；提出增收节支和预算平衡的政策措施和建议；负责省本级支出标准体系建设工作；负责省对市县的相关财政转移支付工作，指导市县预算管理；承担全省地方政府性债务汇总工作。（六）国库处。组织预算执行和分析预测；研究并执行金库管理制度和预算会计、行政事业单位会计制度；组织拟订国库管理制度、集中收付制度；组织政府非税收入国库集中收缴；管理财政和预算单位账户；承担财政决算和总预算会计核算工作；承担国库现金管理的有关工作；承担国债和地方债发行、兑付等相关业务工作。（七）行政政法处。承担行政、政法、军队、武警部队（消防）等方面财政财务管理工作；拟订行政性经费的财务管理制度；拟订并实施相关专项资金管理办法；拟订外事财务管理制度；管理非贸易非经营性购汇人民币限额。（八）教科文处。承担教育、科技、文化等方面的财政财务管理工作；拟订并实施相关专项资金管理办法；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作，按规定管理重大科技专项资金；承担省级文化企业财务管理的有关工作。（九）经济建设处。负责资源、环保、交通、发改、建设等方面的财政财务管理工作，研究提出相关财政政策；参与拟订政府建设投资的有关政策；拟订基本建设财务管理制度；会同有关部门拟订支持节能减排、新能源及可再生能源发展的财政政策；拟订并实施相关专项资金管理办法；负责管理产业技术研发、石油价格改革和灾后恢复重建等专项资金。 承担工业信息、商务、供销、粮食、质量技术监督、安全生产监管等方面的财政财务管理工作；承担有关政策性补贴资金、基金和专项储备资金的财政管理工作；参与研究拟订相关行业发展规划和政策制度，研究设立相关专项资金并拟订实施专项资金管理办法；承担质量技术监督和粮食行业的财政财务管理。（十一）农业处。承担农业、林业、森工、水利、气象、畜牧、扶贫等方面的财政财务管理工作；拟订和落实财政支农政策；参与研究拟订部门行业发展规划和政策制度；研究设立支农专项资金；拟订财政支农资金管理办法；参与支农项目立项审核论证；管理森警部队经费和农口企业国有资产。（十二）社会保障处。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等方面的财政财务管理工作；拟定并实施相关专项资金管理办法；会同有关方面管理省财政社会保障和就业及医疗卫生支出；会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；编制省级社会保障预决算草案，牵头审核、汇总全省社会保险基金年度决算。（十三）企业处。研究提出支持企业发展的财政政策；组织实施企业财务管理制度及相关政策；编制省级国有资本经营预算；管理支持企业改革与发展的相关专项资金；拟订支持国有企业改革的财政财务政策，承担省级国有企业改革成本费用的测算及确认工作；按规定管理地方国有企业的财务管理，指导国有企业建立和完善财务管理的内控制度；负责企业决算编制和快报的编报及分析工作；负责省国资委及与企业有关的主管部门的部门预算。（十四）企业监督管理办公室。负责拟订全省派驻企业监事和财务总监管理制度和办法；负责地方金融机构财务监管工作以及派驻财务总监和按法定程序派驻监事长的管理工作；组织财务总监的资格考试，审核认定财务总监的任职资格；管理、监督、指导财务总监工作；组织企业按规定编报国有资本经营收益预算并负责催缴等工作；组织对地方国有企业执行财务制度和会计信息质量情况的监督检查工作。（十五）国际金融处。承担政府融资业务的有关工作；负责政府内外债管理；拟订政府债务管理政策和制度；承担国际金融组织和外国政府贷款相关工作；负责地方金融机构的财务监管和国有金融资产管理工作；拟订地方金融企业财务和国有金融资产管理的政策和制度。（十六）政府采购管理办公室。拟订政府采购政策和规章制度并组织实施；负责监督管理省级政府采购活动和对下工作指导；审批和确认中介机构政府采购业务代理乙级资格；核准供应商进入政府采购市场资格；负责政府采购评审专家管理和人员培训；负责加入政府采购协议（GPA）谈判日常工作；核准省级政府采购计划，审批采购方式；负责处理省级政府采购投诉；负责公务用车定编和审批。（十七）非税收入管理处。承担非税收入管理的有关工作；拟订非税收入管理相关制度和政策；负责省级非税收入预算编制、执行和非税收入监缴工作；负责建立和管理非税收入信息系统和项目库，分析非税收入预算执行情况；负责办理省级非税收入的减免、退付工作，负责非税收入“收支两条线”管理和收缴管理改革工作；承担非税收入票据的相关管理工作；指导市县财政部门非税收入管理工作。 贯彻执行国家和省有关乡镇财政管理的法律、法规和政策；指导完善乡镇财政管理体制；管理缓解县乡财政困难奖励和补助等中央和省对乡镇的专项转移支付资金；管理中小企业担保机构代偿风险财政补助、支持中小企业（乡镇企业）发展资金；管理小城镇发展和基层政权建设等有关专项资金；管理乡镇债务；监督各项涉农财政资金的落实；监督指导全省“乡财乡用县管”财政管理方式改革和“村财乡管”改革工作；指导乡镇财政信息化建设。（十九）会计管理局。贯彻实施国家会计法规和政策；负责拟订全省会计法规和制度；负责全省会计人员从业资格管理工作；负责单位会计核算和会计资料真实性、完整性情况检查工作；按规定负责全省会计专业技术职称考试、评审的管理工作；负责全省会计人员继续教育工作；监督全省会计电算化工作；指导全省会计基础规范工作；监督管理全省会计账簿设置工作；负责全省代理记账管理工作；指导会计学会工作。（二十）注册会计师管理处。负责全省行政区域内的合伙会计师事务所和有限责任会计师事务所的设立审批；负责全省会计师事务所的分设及合并审批；负责全省的会计师事务所终止事项和变更事项的备案管理；负责全省注册会计师执业和注册批准人员名单备案；负责对全省会计师事务所、注册会计师的日常监督检查和行政处罚；依法对注册会计师协会进行指导；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务。（二十一）监督检查局。拟订财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况;承担监督检查会计信息质量、财政收支管理工作,提出加强财政管理的建议；依法查处违反财经纪律问题和打击报复案件；接待和处理财政监督方面的来信来访；监督本厅内设机构执行财政法规、政策和制度及厅直单位财务收支管理情况；指导全省财政监督业务工作。（二十二）绩效评价处。拟订全省财政支出绩效评价制度、标准和实施办法；负责全省财政支出绩效评价的组织实施和部署检查；推进省级财政支出项目的绩效评价工作及市、县财政业务工作和缓解县、乡财政困难工作绩效评价；建立健全全省财政预算绩效评价体系；指导市（地）、县（市）财政支出绩效评价工作；建设、管理全省财政绩效评价信息资源数据库和网络体系。（二十三）行政事业资产管理处。承担拟订全省行政事业单位国有资产管理规章制度及组织实施和监督检查工作；参与全省行政事业单位国有资产管理体制改革的研究并提出政策性建议；按规定承担省本级行政事业单位国有资产管理工作，对资产配置、使用、处置等事项进行审批；承担省本级文教企业和事业单位出资企业的国有资产管理工作。（二十四）资产评估处。拟订并执行地方性资产评估管理的法规、规章和管理制度；审批全省资产评估机构设立、合并和终止行政许可；负责全省资产评估机构、注册资产评估师的监督管理和行政处罚；按规定对省本级行政事业单位、金融企业及省政府授权监督管理以外的国有资产投资控股和参股企业的国有资产评估项目进行备案、核准和抽查管理；承担财政部、省政府委托的资产评估事项；指导、监督省资产评估协会工作。（二十五）农村财政财务处（挂省农村综合改革办公室牌子）。负责农村公益事业建设一事一议财政奖补资金管理；负责村级偿还公益性债务奖励资金管理和村级三项经费财务监督管理；水库移民后期扶持资金管理；负责国有农场税费改革资金管理；组织承办乡镇以下财政涉农补贴资金发放到农户的核定和落实；负责财政涉农有关信访的调查处理；组织对农业企业、农民税费改革调研并提出有关建议；负责契税、耕地占用税征收管理；承担农村综合改革的综合、指导、协调及监督工作。（二十六）罚没收支管理办公室。负责全省罚没收支管理工作；贯彻实施罚没（扣押）财物管理法律、法规，制定罚没（扣押）财物管理有关制度和政策；负责省级执法机关罚没（扣押）物品公物仓管理和执法部门办案补助支出管理；负责全省罚没收支决算和罚没票据管理工作。（二十七）财源建设工作指导处。组织编制和实施全省中长期财源建设发展规划；参与研究拟订全省财政收入增收政策；研究拟订和组织实施财政支持开发区建设和吸引社会投资政策；负责组织财源建设项目考察和跟踪问效工作，编制财源建设项目扶持计划，组织落实财源建设项目扶持资金；负责财源建设专项资金管理；定期对各地财源建设工作目标完成情况进行考核和奖惩。（二十八）人事教育处。负责机关及直属单位的机构编制、干部和人事管理；负责机关及直属单位出国人员的政审工作；负责制定并组织实施全省财政系统教育培训规划，管理系统教育培训经费；指导全省财政系统精神文明建设和基层思想政治工作。机关党委。按党章规定设置，负责厅机关和直属单位的党群工作。离退休干部工作处。负责厅机关离退休干部管理和服务，指导厅直属单位的离退休干部工作。

相关规定

黑财会〔2010〕15号省财政厅关于严格执行会计从业资格考试有关规定的通知各行署、市、县财政局，省农垦总局、省森工总局：近一时期，省财政厅陆续接到人民群众来信来访，反映个别地方在会计从业资格考试和收费中出现了一些问题。根据相关规定，现就有关事宜重申如下：

严格执行会计从业资格考试属地化管理规定。按照《黑龙江省会计从业资格管理实施办法(试行)》(黑财会〔2005〕7号)规定，县级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格考试、证书颁发和管理，各地不得违规受理非本行政区域内的考生报名和考试。

严格执行收费标准。按照财政部、国家发改委《关于印发2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》(财综〔2010〕20号)规定，会计从业资格考试收费是经财政部、国家发展改革委立项、保留的收费项目，收费标准由省物价局、省财政厅依照国家规定，以黑价联字〔2008〕32号文件审核批复，各地要严格执行。未经省级以上财政、发展改革及物价部门批准，各地、各部门不得擅自取消会计从业资格考试收费项目，也不得擅自降低或提高收费标准。

二〇一〇年六月一日黑财会〔2009〕20号[1] 黑龙江省会计从业资格证等级确认办法(试行)的通知各行署、市、县财政局，省农垦总局、省森工总局，省直各单位：现将《黑龙江省会计从业资格证等级确认办法(试行)》印发给你们。

各地、各部门可自行确定试行范围，条件成熟的可全面推广实施。在实施工作中遇到的问题，请及时向省财政厅会计管理局反馈。二OO九年十月二十七日黑龙江省会计从业资格证等级确认办法(试行)

第一条 为了加强对会计从业资格证的监督管理，促进持证人员综合素质及能力的提高，方便用人单位自主择人，会计人员自主择业，根据《中华人民共和国会计法》、《黑龙江省会计管理条例》、《黑龙江省会计从业资格管理实施办法》、《黑龙江省会计人员继续教育实施办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 会计从业资格证等级分为四个档次，即通过对持有会计从业资格证人员全方位考核，按其具备的职业能力，将其划分为A、B、C、D四个档次，在会计人员个人档案及会计从业资格证书中同时记载。

第三条 县级以上财政部门会计管理机构，依照权限对本行政区域内持有会计从业资格证人员进行等级考核、确认和管理。省级财政部门负责会计证等级分值的确定。

第四条 县级以上财政部门应为本地区所持证会计人员建立个人档案，并在不违反有关法律法规的前提下利用有关媒介向社会公示。个人档案内容包括基础信息、诚信状况、继续教育情况和目前会计等级等。基础信息包括姓名、性别、联系电话、从事会计工作年限、从事会计工作岗位、职务、学历、专业技术职称、从业资格证书号等。诚信状况信息包括会计人员在职期间的执业情况、违法违规情况、履行诺言情况、表彰奖励及有关部门处罚情况等。继续教育情况信息包括会计人员接受继续教育的内容、时间、累计学时及考试成绩等。 个人档案主要信息取得由会计从业人员提供，并对所提供信息真实性负责。

第五条 个人档案实行动态管理。会计人员要及时到财政部门办理各项变更登记，包括继续教育情况、工作变动情况、学历职称变化情况、受表彰奖励及处罚等情况，以便财政部门及时更新会计从业人员个人档案信息。会计人员脱离会计工作岗位，财政部门可将其个人信息档案转为定期保存(可保存两年)或移交人才市场管理。财政部门指定专人负责档案信息的归集、录入、更新和维护，确保档案管理的规范化。

第六条 取得会计从业资格证书就确认其会计证等级为D级;会计人员评估得70(含70分)分至79分，确认其会计证等级为C级;会计人员评估得80(含80分)分至89分，确认其会计证等级为B级;会计人员评估得90(含90分)以上的，确认其会计证等级为A级。

第七条 具有初级会计专业技术职称得5分;具有中级会计专业技术职称得10分;具有高级会计专业技术职称(含注册会计师资格、注册资产评估师资格、注册税务师资格)得15分。具有经济、统计、审计专业技术职称的，初级职称得3分;中级职称得6分;高级职称得10分。

第八条 具有国家教育部门认可的中专学历会计类专业得5分，其他专业得2分;具有大专学历会计类专业得8分，其他专业得4分;具有本科学历会计类专业得10分，其他专业得5分;具有研究生以上(含研究生)学历经济类专业得15分，非经济类得10分。会计类专业包括会计学、各类会计专业、会计电算化、注册会计师专门化、财务管理、理财学、审计专业等。第九条 受到县级以上财政、审计、税务、监察等 部门表彰奖励的每次得4分。

第十条 参加国外会计学术会议、培训、进修和考察的1次得3分;参加省级以上会计学术会议并提交论文的1次得2分;参加市级会计学术会议并提交论文的.1次得1分。

第十一条 参加省级以上会计课题研究并结题的1次得5分;参加市级会计课题研究并结题的1次得3分。

第十二条 在国家级报刊发表1000字以上会计学术论文的1篇得5分;在省级报刊发表1000字以上会计学术论文的1篇得3分;在市级报刊发表1000字以上会计学术论文的1篇得1分。以上应为第一作者。

第十三条 作为主编或副主编在省级以上出版社出版会计著作的1本得5分。

第十四条 从事会计工作年限5年以下的(含5年)得2分;每超过5年加2分。第十五条 会计人员未按规定完成年度继续教育，扣10分，连续两年未按规定完成继续教育，扣30分。

第十六条 因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被县级以上财政、审计、税务、监察等部门处罚、处分的每次扣10分。第十七条 会计人员提供虚假考核材料及信息，每次扣5分，并对单位及个人通报批评。

第十八条 会计证等级评定通过计算机进行，通过自动生成系统计算总分并确定会计等级。

第十九条 不同岗位的会计人员应具备相应的会计证等级。总会计师，应具备A级会计证等级;会计机构负责人(会计主管人员)、财务会计报告编制人员，应具备B级以上会计证等级;稽核岗位，总账岗位，资本、基金核算岗位，收入、支出、债权债务核算岗位，工资核算、成本费用核算、财务成果核算岗位，财产物资的收发、增减核算岗位的人员，应具备C级以上会计证等级;出纳员、会计机构内会计档案管理人员，应具备D级以上会计证等级。各单位应将会计证等级作为任用会计人员的重要条件。

第二十条 持有会计从业资格证(含从本地区以外调入)的会计人员由县级以上财政部门根据其评估确认的会计证等级换发新的会计从业资格证书。会计人员调出本地区由县级以上财政部门给予换发全省通用的会计从业资格证书。

第二十一条 本办法自2010年1月1日起试行。第二十二条 本办法由省财政厅负责解释。

黑龙江省财政厅

第一条为了加强会计管理，规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，执行本条例。农村集体经济组织办理会计事务，适用本条例。第三条县级以上地方人民政府财政部门（以下简称财政部门）主管本行政区域内的会计工作，依照权限履行下列职责：（一）组织实施会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度，依法查处违法行为；（二）制定会计工作管理办法；（三）对会计账簿实施监督管理；（四）负责会计从业资格会计人员继续教育和会计人员诚信档案的管理工作，参与会计专业技术资格考试、评审工作；（五）指导和监督会计电算化工作；（六）指导和监督社会审计工作；（七）管理会计服务工作；（八）法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定的其他职责。第四条财政部门应当设置专门机构或者指定专门人员管理本行政区域内的会计工作。第五条单位应当根据实际发生的经济业务事项填制或者取得真实、完整的原始凭证。第六条单位应当依据国家统一的会计制度规定，对各项会计要素进行合理的确认和计量，不得随意改变会计要素的确认标准或者计量方法。第七条单位应当使用印有财政部门建账监督管理专用章的会计账簿。实行计算机替代手工记账的单位，应当按照规定持打印完整的会计账簿到财政部门办理监督管理手续。第八条单位在编制年度财务会计报告前，应当全面清查资产，核实债务、债权和所有者权益等，并根据国家统一的会计制度规定进行相应的会计处理。第九条单位应当结合实际建立财务收支审批、内部审计等内部会计管理制度。第十条任何单位或者个人不得以任何方式要求注册会计师及其所在机构出具不实或者不当的报告。注册会计师及其所在机构不得按照委托单位和个人的要求或者示意出具不实、不当的报告。注册会计师及其所在机构出具报告的程序和内容违反法律、法规、规章规定的，由省财政部门依法处理。第十一条从事代理记账业务的机构，应当向注册地财政部门申请代理记账资格，经审查批准后，方可从事代理记账业务。从事代理记账业务的人员应当在代理记账机构执业，不得私自招揽、承接代理记账业务。第十二条实施监督检查需要查看会计账簿的，以单位提供符合本条例第七条规定的会计账簿为合法会计账簿。第十三条会计人员应当接受国家和省规定的继续教育。未接受继续教育或者未按照规定完成继续教育学时的人员，不予办理会计从业资格证书年检。单位应当对其会计人员的继续教育提供必要条件。第十四条未经批准擅自从事代理记账业务的机构，由财政部门责令停止代理记账业务，没收违法所得，并处3000元以上1万元以下罚款；对其直接负责的主管人员和直接责任人员可以处2000元以上5000元以下罚款。个人非法从事代理记账业务的，由财政部门责令停止代理记账业务，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其会计从业资格证书。第十五条有《会计法》第四十二条第一款所列行为之一，或者违反本条例第六条规定的，由财政部门责令限期改正，可以对单位处3000元以上2万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员，可以处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可以对单位处2万元以上5万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员可以处1万元以上2万元以下罚款，并对会计人员吊销会计从业资格证书。属于国家工作人员的，其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。第十六条有《会计法》第四十三条、第四十四条所列行为之一的，由财政部门予以通报，可以对单位处5000元以上5万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员，可以处3000元以上2万元以下罚款；情节严重的，可以对单位处5万元以上10万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员可以处2万元以上5万元以下罚款，并对会计人员吊销会计从业资格证书。属于国家工作人员的，由所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分。

全国报考指南管理部门 会计从业资格管理实行属地原则。县级以上财政部门（含县级，下同）负责本行政区域内的会计从业资格管理。新疆生产建设兵团负责所属农场、连队等单位的会计从业资格管理。中央在京单位的会计从业资格管理，委托中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局分别负责。中国人民解放军、中国人民武装警察部队、铁道部系统的会计从业资格管理，委托中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察队后勤部和铁道部分别负责。 报名条件凡符合《会计法》、《会计从业资格管理办法》等有关法律、法规规定，申请取得会计从业资格的人员，均可报名考试：（一）坚持原则，具备良好的道德品质；（二）遵守国家法律、法规；（三）具备一定的会计专业知识和技能；（四）热爱会计工作，秉公办事。被吊销会计从业资格证书的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，均须参加会计从业资格考试。因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账薄、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格。（五）应届毕业生可免试《会计基础》、《会计电算化》科目。考试科目会计从业资格考试科目为：《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》。会计从业资格考试科目、考试大纲由财政部统一制定。考试形式考试均采用闭卷笔试的办法。报名时间会计从业资格考试一般由省级财政部门组织，考试及报考时间全国各省有差异。考试教材考试教材由各省级财政部门分别编写，为体现考试的时效性，一般每年都会有所调整。由于考试大纲是由财政部统一制定的，各省的教材也有一定的通用性。考试教材一般为一科目一本，通常会附一本"应试指南"或"历年试题汇编"，总计教材费用约在100元以内，订购教材时交付。考试费用各地报名考试的费用不同，一般每科目在20-50元左右，总计费用应在100元以内，报名时一次交付。报考手续报考时，报考人员需携带本人身份证、近期同底片免冠一寸照片二张，到指定报名地点填写相关表格，办理报名手续。有条件的地区，要求考生先在网上注册报名，将报名表打印后贴上照片，再到指定报名地点交表、交费办理报名手续。成绩公布考试成绩一般在考试结束后的两个月内开始陆续对外公布。合格标准试卷满分为100分，合格分数一般设在60分。资格认定考试成绩为滚动管理，考生必须在连续2个考试年度内通过全部科目方为合格。全部考试科目合格后可发放《会计从业资格证书》从事会计工作。