注册会计师管理体制

学习制度为了不断提高税务代理从业人员的政治素质和业务水平，造就和培养一批适应税务代理事业发展的高素质人才，特制定如下学习制度：一、学历教育1、事务所鼓励员工参加学历教育。2、凡参加学历教育的员工，原则上要求利用业余时间非脱产形式进行。要求学习的员工应选择对口专业，由本人提出申请，报所领导批准。面授辅导、考前复习、考试时间与工作时间有冲突的，应办理请假手续，先以假期冲抵，超过部分按事假处理。学习费用平时由员工自付，毕业后凭毕业证书由事务所给予一次性奖励或报销相关费用，奖励标准由事务所根据自身经济状况确定。3、事务所根据业务发展需要，选送员工到高等院校进修深造，照发基本工资、报销相关学习费用。员工个人要求脱产学习的，经所领导批准，作停薪留职处理，费用自负。4、员工未经所领导同意自行报考或参加专业不对口的业余学历教育，占用工作时间作事假处理，学习费用自理。二、执业资格和职称考试1、 事务所鼓励符合报考条件的员工参加注册税务师、注册会计师等执业资格和相关专业职称考试。2、执业资格、职称考试和考前辅导培训时间作出勤处理，考前给一定的复习时间。3、凡考试合格的员工，报名费、考务费、差旅费、住宿费等给予定额报销，事务所给予适当的物质奖励。三、后续教育培训事务所应认真贯彻执行《注册税务师后续教育培训暂行办法》，分期分批安排注册税务师，相关费用应予以报销。回所后注册税务师应向所领导汇报学习收获，并对全所员工辅导传达。四、政治、业务学习1、 学习时间。每月应不少于1天进行政治、业务学习。2、 学习内容。政治方面，主要学习中央、省、市有关会议、文件精神；业务方面，主要学习税收法律、法规和政策、财务管理、会计核算及相关法律知识等。3、 学习方法。平时利用业余时间分散学习，学习日组织集中学习，采用传达文件、上课、联系实际讨论等方式。4、 组织考试。采用闭卷或开卷两种方式，独立完成，考试成绩可作为员工年度考核的依据之一。5、 学习要求。学习日一般不安排业务工作，全体员工积极参加，集中思想，集中精力，勤学勤思考，联系实际认真学习讨论。所长办公会议制度为了提高议事决策的民主性，科学性和正确性，从本行业实际情况出发，特建立所长办公会议制度。一、参加人员所领导及各部门（分支机构）负责人。二、 会议内容1、研究贯彻执行股东大会（合伙人）、董事会的各种决定，决议；2、汇报交流日常行政管理和业务开展情况和进度，安排部署业务工作计划；3、研究提出工作人员劳动报酬和福利待遇方案；4、研究提出对工作人员实行奖惩的意见；5、研究解决执业过程中发生或遇到的各种情况、问题，协调解决内外部各种矛盾；6、研究决定业务拓展方案和实施方法；7、其他重要问题。三、 议事原则及其他1、会议按民主集中制原则，由主持人根据多数与会者意见集中决定相关事项。2、会议一般每月召开一次，由所长（或所长授权指定的其他人）主持，特殊情况即时召开。3、会议应有专人作记录，以供备查。税务代理从业人员文明服务用语和服务禁语一、文明服务用语：1、请；2、您好，请坐；3、请稍等；4、请多提意见；5、对不起；6、麻烦你；7、谢谢；8、没关系；9、再见，欢迎下次光临；10、请问办理什么事；11、对不起，让你久等了；12、对不起，麻烦你跑了几趟；13、你的XX项目填写有误，请重填一下，谢谢；14、对不起，电脑出故障，请稍等；15、很报歉，由于XX原因，你要求办的事暂无法解决，请见谅；16、对不起，你要办的事还需要补充XX资料，麻烦你补一下，谢谢合作。二、服务禁语：1、我不知道；2、我不清楚；3、不归我管；4、不是给你说了吗？怎么还问；5、没看见我正忙着吗？6、急什么，等着；7、电脑故障，不能办理；8、我解决不了；9、不是这里的，到那边去；10、谁叫你这么晚，明天再来；11、怎么这么迟，都下班了；12、有意见找领导去；13、我的态度就这样，你能怎么样；14、我没空；15、还没上班。注册税务师奖惩制度第一条为规范税务代理行为，发挥注册税务师在税务代理活动中的作用，明确注册税务师的职责，提高其从事税务代理工作的积极性和主动性，根据《注册税务师资格制度暂行规定》，制定本制度。第二条事务所可从本单位“事业发展基金”中提取一定比例资金作为注册税务师奖励基金。第三条注册税务师凡符合下列条件之一者，将酌情给予嘉奖：1、对改革事务所经营管理，开拓业务渠道，提高执业质量有重大贡献者；2、在对外服务和具体执业中，创造优异成绩者。第四条注册税务师凡符合下列条件之一者，将酌情给予奖励：1、在对外接待和工作中，服务（工作）态度良好，为事务所在社会上创造极佳影响者；2、发现质量事故苗头，及时采取措施，防止重大质量事故发生者；3、提出合理化建议，并经实践有显著成效者。第五条注册税务师未按照委托代理协议书的规定进行代理或违反税收法律、行政法规的规定进行代理活动受到县及县以上税务行政机关有关规定外罚的，事务所应即暂停执业并及时报告省注册税务师管理中心作相应处理。第六条注册税务师从事税务代理活动，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法惩处并由事务所给予开除处分。税务师事务所档案管理制度第一章 总则第一条为加强税务代理的档案管理，提高代理工作质量和办事效率，防范执业风险，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，制定本制度。第二条税务师事务所档案是指事务所在工作中形成的各类税务代理工作底稿、各类涉税文书；业务活动的录像、录音、照片等资料及其他档案，如事务所的帐册等会计资料各类出版社以及各级税务机关编印的税收政策法规汇编图书资料等。第三条本制度所指的档案管理是对上述各类档案资料的分类编号、整理、归集、查阅使用所作出的具体规定。第四条档案的所有权属税务师事务所。对档案的调阅必须经过事务所有关人员批准，按规定办理调阅手续。

会计管理体制是各级会计工作管理部门之间及其与基层会计核算单位之间在会计工作管理方面的权责关系，它是经济管理的组成部分。会计管理体制主要包括以下内容：(1)在我国，财政部门管理会计工作，并在各级财政部门之间实行“统一领导，分级管理”的原则。(2)在我国，会计准则(包括基本准则和具体准则)以及统一的行业会计制度的制定权在财政部。各地区、各部门可在此前提下制定本地区、本部门的会计制度或补充规定，报财政部备案。(3)会计人员的业务管理主要由财政部门负责：会计人员的人事管理主要由业务部门负责。会计管理体制是会计机构设置、隶属关系及会计人员职责、人事管理与会计运行机制的总称。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，传统会计管理体制的弊端日益显现，主要表现在：(1)企业会计管理者及会计人员的权力无度；(2)会计人员的合法权益难以保障；(3)会计目标的单一指向无法满足社会各利害关系人的需要：(4)基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱。因此建立新的会计管理体制，把会计推向市场并形成专业市场，适应社会生产力水平多层次、所有制结构多样化、发展开放型经济的要求，建立符合市场经济规律和现代企业制度相协调，并与国际惯例相接轨的新型会计管理体制已势在必行。一、现行会计管理体制的发展趋势1.会计随着经济的发展而产生，又随着社会的政治、经济、文化、科技、法律环境的变化而不断发展和完善。由于我国长期处于社会主义初级阶段，社会生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性将长期存在，因此，我国继续坚持通过改革进行体制创新，完善社会主义市场经济体制。使生产关系和上层建筑适应生产力与经济基础不断发展的要求。2.社会主义市场经济体制的确立为会计市场的建立奠定了坚实的基础。在契约代理关系的履行中，委托人与代理人之间可能出现自身难以协调的矛盾。这就从客观上要求建立一系列沟通、激励、协调和监督代理关系的管理机制，以便降低代理风险和成本，提高代理效益。现代会计就是这种代理关系管理系统中必不可少的重要组成部分。它是站在客观公正的立场上对企业权益结构和代理人实际经管责任进行记录反映。并衡量评价代理责任和代理绩效，协调代理双方的利益关系。这样，现代企业代理关系就成为现代会计的基础，重构中国会计管理体制，使我国会计工作真正走向市场、适应市场、参与市场。3.把会计推向市场并形成专业市场，以市场需求为导向，以会计公司为中枢，以促进竞争、改善效率、提高质量为宗旨，合理配置会计资源，彻底实现会计机构和人员的独立化、会计事务产业化、会计劳务商品化，全面发挥会计的微观经济效益和宏观经济调控中的职能作用，建立保障社会主义市场经济规范有序和高效运行的现代管理模式才是我国会计管理体制改革的基本思路和必然选择。二、会计管理体制的理想模式根据我国当前经济体制改革的进展和市场经济发展情况以及会计现状，我国应建立宏观调控的社会主义市场经济的会计公司制管理体制模式。即国家集中宏观调控和立法相结合，充分发挥会计职业团体作用的市场竞争型会计公司制会计管理模式。这种模式有自己的特征，主要表现在以下两个方面：1.建立三级管理体制。首先加强政府管理，它是对会计市场运行机制的高层管理和宏观管理，带有一定的强制性。其次规范会计行业管理，是一种行业自律性管理，确保会计市场的健康发展，维护会计职业良好的社会形象和声誉。最后提高会计公司管理，会计公司管理是会计市场的中枢，是会计市场运行机制中的微观管理，它以政府管理、行业管理为依据，是政府管理和行业管理内容的具体体现。以上三个层次的管理相辅相承，互相作用，共同构成我国完整、有机的会计市场运行机制。2.成立会计公司。会计公司接受所有者委托进行会计服务，实行双向选择原则，企业向会计公司提供会计事项，由会计公司进行会计核算与监督。企业只设管理会计，代表所在企业行使职权，信息会计则隶属于会计公司，代表所有者及其他委托人行使职权。企业按委托人与会计公司签订的合同规定，向会计公司支付会计服务费，会计公司按合同要求，向委托人及社会有关方面提供会计报表。三、完善会计管理体制的措施(一)强化会计监管制度，完善会计基础管理(1)建立内部监督机制。企业应建立完善的内部控制制度，保证交易的发生都经过必要的授权，并进行了完整、连续、系统、真实的记录。按照会计准则和其他信息披露规范编制财务报告，保证会计信息真实可靠，同时通过内部控制，明确职责划分，各部门及人员之间互相审查、核对和制衡，避免一人控制一项交易的各个环节，从而防止舞弊，减少虚假财务报告的发生。(2)强化社会监督，建立注册会计师“个人信用制度”和会计事务所信用体系，从制度上保证“诚信”的注册会计师能够得到应有的回报，“失信”的注册会计师必须承担其行为造成的成本——舆论谴责和经济代价，以约束失信行为。(3)强化政府监督。建立以财政监督为主体，审计、税务、信贷监督为补充的监督体系，明确各监督主体的职责，经常性开展会计信息质量检查，着重检查企业的会计基础工作是否完善，会计行为是否规范，内部控制制度是否健全等，形成监督合力。(二)建立会计信息披露制度，推进会计信息共享会计信息是会计资源，更是社会资源，持续的信息公开制度有利于消除市场信息的不完全和不对称，抑制造假和欺诈。要利用先进的技术手段和工具促进会计资源的信息化管理，提高会计信息的透明度，加大信息披露的频率，改进信息披露的内容，适当增加财务报表附注，鼓励企业披露非财务信息，进一步完善和严格规范关联方交易行为及其信息的披露，加强对现金流量信息的呈报和考核，满足社会各界对会计信息的需要，同时制定专门的法规对会计信息的管理提供保证，让会计工作置于更加规范的制度环境下，促进诚信建设。(三)创新会计核算制度成立会计核算中心，融会计服务与管理监督为一体，实行会计集中核算制度，会计人员的编制、组织、人事、工资关系全部转入核算中心机构，由其统一管理，做到会计业务的决策者与执行者的分离、财务审批与会计监督的分离、财务报告的存放与形成单位的分离，以及会计业务处理过程的公开透明，使会计人员超脱于企业经济利益、人事管理之外，不被企业所左右，不受上司所胁迫，不为利益而驱动，敢于对会计资料的真实性、合法性、完整性进行监督，这样将有利于会计人员依法独立履行职责。同时由于核算集中后，会计资料的加工、整理、生成报表、提供会计信息，都由会计核算中心制作，因此，如果会计资料的真实性、完整性出现了问题，就很容易追究到责任人，消除造假环节，提高会计信息质量，确保诚信实施。(四)完善中介机构管理制度，确保审计机构的独立性目前我国会计师事务所为了壮大规模，增加收入，正在尽力拓展包括管理咨询在内的非审计业务，对此国家应积极加以规范。监管部门要通过调查研究，了解各种非审计业务对审计独立性的影响程度，对严重影响审计独立性的非审计业务要坚决予以禁止。同时还要考虑事务所单一客户收入比重过高以及与某一客户关系过长对审计独立性的影响，关注包括经济利益、自我评价、关联关系和外界压力等可能损害独立性的因素。

会计属于工商管理类专业类别。

会计学专业属工商管理学科，是一个应用性较强的专业。该专业设有企业会计、国际会计、注册会计师等三个专业方向。专业以企业会计为主，兼顾计算机与财务管理。在教学方法上强调理论与实践相结合的教学模式，提倡启发式与案例教学，多方位培养学生处理会计业务与管理财务的操作能力和创新能力。

会计学专业是以会计学、审计学、财务管理为基础的基本理论应用学科，以经济学、管理学的基本理论和知识为基础，主要学习财务会计的基础理论和基本技能，资本运营、资产重组、企业兼并方面的专业知识和国际会计核算的惯例，同时注重培养学生的实践能力，侧重于实务操作，通过会计手工模拟室和会计电算化实验室的基本训练能，培养学生分析和解决会计实际问题的基本能力和综合能力，同时注重强化学生财务管理、审计、经济法、税法方面知识的学习，为学生以后参加注册会计师考试打下坚实的专业基础。

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