政府会计准则第8号

预计负债确认条件：

1、过去的交易或事项形成的现实义务。

2、该项义务的履行很可能导致经济利益流出企业。

3、该项义务的金额能够可靠地计量。

账务处理

1、企业根据或有事项准则确认的由对外提供担保、未决诉讼、重组义务产生的预计负债，应按确定的金额，借记“营业外支出”科目，贷记本科目（预计担保损失、预计未决诉讼损失、预计重组损失）。

根据或有事项准则确认的由产品质量保证产生的预计负债，应按确定的金额，借记“销售费用”科目，贷记本科目（预计产品质量保证损失）。

根据固定资产准则或石油天然气开采准则确认的由弃置义务产生的预计负债，应按确定的金额，借记“固定资产”或“油气资产”科目，贷记本科目（预计弃置费用）。在固定资产或油气资产的使用寿命内，按弃置费用计算确定各期应负担的利息费用，借记“财务费用”科目，贷记本科目（预计弃置费用）。

根据企业合并准则确认的预计负债，应按确定的金额，借记有关科目，贷记本科目。

投资合同或协议中约定在被投资单位出现超额亏损，投资企业需要承担额外损失的，企业应在“长期股权投资”科目以及其他实质上构成投资的长期权益账面价值均减记至零的情况下，对于按照投资合同或协议规定仍然需要承担的损失金额，借记“投资收益”科目，贷记本科目。

2、企业实际清偿预计负债时，借记本科目，贷记“银行存款” 等科目。

3、企业根据确凿证据需要对已确认的预计负债进行调整的，调整增加的预计负债，借记有关科目，贷记本科目；调整减少的预计负债，做相反的会计分录。

属于会计差错的，应当根据会计政策、会计估计变更和会计差错准则进行处理。

2015年10月23日，财政部令第78号发布《政府会计准则——基本准则》，自2017年1月1日起施行。明确政府会计由预算会计和财务会计组成，分别实行收付实现制、实行权责发生制。政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。政府财务会计比较接近企业财务会计。长期以来，中国政府部门实行以收付实现制为核算基础的预算会计体系。随着现代财政制度的逐步建立，预算会计难以满足新形势下全面加强政府资产负债管理、防范财政风险、促进政府财务管理水平提高的需要。政府会计准则的施行，对行政事业单位会计是一个大的调整。具体准则的相继发布施行，循序渐进地明晰政府会计核算。《政府会计准则第1号——存货》、《政府会计准则第2号——投资》、《政府会计准则第3号——固定资产》和《政府会计准则第4号——无形资产》等4 个具体准则，《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》，自2017年1月1日起施行。《政府会计准则第5号——公共基础设施》、《政府会计准则第6号——政府储备物资》自2018年1月1日起施行。《政府会计准则第7号——会计调整》、《政府会计准则第8号——负债》、《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》自2019年1月1日起施行。原参照执行《中小学校会计制度》、《高等学校会计制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》等行业事业单位会计制度的非政府会计主体，《财政部关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》(财会〔2018〕34号) 规定，可参照执行新制度。同时明确，原执行《工会会计制度》的各级工会组织，暂不执行政府会计准则。

政府会计准则的原则有一是归并统一原则，归并统一了现行行政、事业单位和各项行业事业单位会计制度；二是继承创新原则，充分继承现行制度中合理的、共性的内容，同时在会计科目设置和报表体系设计上力求创新；三是充分协调原则，与现行行政事业单位财务规则、财务制度、部门预决算制度、行政事业单位国有资产管理规定等要求保持协调；四是提升质量原则，着力提高会计信息的可靠性、全面性、相关性、可比性和可理解性；五是务实简化原则，在会计科目设置、账务处理设计、报表设计等方面，力求做到贴近实务、方便操作、简便易行；六是适当借鉴原则，适当吸收和借鉴我国企业会计准则改革的成功经验、国际公共部门会计准则的最新成果以及国外有关国家政府会计改革的先进经验和做法。

会计在国家治理体系中的作用："会计管理论"全面准确地概括了会计的本质属性,"价值"视角是会计管理区别于其他管理活动的基本特征.在"价值理论"基础上,比较系统地探讨了会计服务现代国家治理的作用机理和实现路径.从价值视角看,会计源于国家治理需求并随之发展而演变,会计对价值运动的管理是现代国家治理的基本元素。会计如何更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化?文章提出,一方面要建立现代国家治理体系亦需要建立与之相适应的会计法律法规,推进国家治理体系现代化;另一方面要深化会计管理功能,促进国家治理效能的发挥和单位治理能力的提升。国家治理是个很大的问题,涉及经济、政治等方方面面的问题,但是如果从重要性方面考虑,就可以简化为如何在国家层面对经济秩序和社会秩序进行治理的问题.这些方面理顺了,国家也就治理好了.将会计和国家治理联系起来研究,主要应该关注会计在治理过程中到底起什么作用以及如何充分地发挥其应有的作用.更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，促进国家治理体系和治理能力的提升。

政 府会计主体的负债分为偿还时间与金额基本确定的负债和由或有事项形成的预计负债。（对）

政 府会计准则第8号——负债

（二）该义务的金额能够可靠地计量。

政 府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。

流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债，包括短期借款、应付短期政府债券、应付及预收款项、应缴款项等。

非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期借款、长期应付款、应付长期政府债券等。

政 府会计主体的负债包括偿还时间与金额基本确定的负债和由或有事项形成的预计负债。

偿还时间与金额基本确定的负债按政府会计主体的业务性质及风险程度，分为融资活动形成的举借债务及其应付利息、运营活动形成的应付及预收款项和暂收性负债。

本准则规范政 府会计主体负债的一般情况。其他政 府会计准则对政府会计主体的特定负债做出专门规定的，从其规定。