银行廉洁从业管理制度

为进一步加强陕西银行业保险业清廉金融文化建设 ，不断改进银行业保险业金融机构工作作风 ，提高金融服务水平 ，按照《陕西银保监局关于银行业保险业清廉金融文化建设工作规划(2020-2022年)》安排 ，在监管部门有力指导和行业协会的共同努力下 ，参照有关文件制度 ，在征求并充分吸收会员单位意见建议的基础上 ，陕西省银行业协会、陕西省保险行业协会制定了《陕西银行业保险业清廉从业规范》（以下简称《从业规范》） ，于2020年8月印发实施。《从业规范》共计四章二十一条 ，从总则、清廉从业管理、清廉从业规范和附则四大方面对银行业保险业会员单位清廉从业提出了更加全面的自律要求 ，进一步完善了廉政建设自律体系。一、 机构方面。在陕各商业银行、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构及政策性银行 ，在陕经营财产险、人身险业务的保险公司 ，以及金融资产管理公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司、金融租赁公司、保险专业中介机构以及经银行业保险业监督管理机构批准设立的其他金融机构适用此规范。人员方面。在陕西辖区内与银行业保险业金融机构签订劳动合同的在岗人员 ，银行业保险业金融机构董（理）事会成员、监事会成员及高级管理人员 ，以及银行业保险业金融机构聘用或与劳务代理机构签订协议直接从事金融业务的其他人员都属于《从业规范》所规范的人员范围。二、清廉从业管理方面 根据《从业规范》 ，各银行业保险业金融机构对本机构从业人员行为管理承担主体责任；各银行业保险业金融机构应加强对从业人员行为的管理 ，使其保持良好的职业操守 ，始终保持廉洁的工作作风；应明确董事会、监事会、高级管理层和相关职能部门在清廉从业管理工作中的职责分工 ，并承担起相应的责任；在从业人员招聘、特别是董事（理事）和高级管理人员招聘以及任职考察程序中 ，应重点考察是否有违反清廉从业相关规定的记录；应建立举报制度 ，鼓励从业人员积极抵制、堵截和检举各类违反清廉从业规定的行为；应及时对违反本规范的从业人员进行处理和责任追究 ，并视情况追究负有管理职责的相关责任人的责任。同时规定 ，与本单位解除或终止劳动合同的离职人员或退休人员 ，如发现在本单位工作期间存在违反清廉从业相关规定的行为的 ，仍应按规定追究其责任 ，或视情况移交相关部门或组织进行责任追究。三、清廉从业规范方面 《从业规范》通过职权职务便利、与客户往来、从事营利性活动、国家和公共财物管理使用、选人用人、保密管理、利益输送和礼品上缴等八个方面 ，对银行业保险业金融机构从业人员清廉从业提出了详细、明确的要求 ，做到了规定清晰、有据可依。《陕西银行业保险业清廉从业规范》的制定发布将有效规范从业人员行为 ，不断改进银行业保险业金融机构工作作风 ，进一步推动陕西银行业保险业清廉金融文化建设 ，促进银行业保险业健康发展。

一、从业人员应当学法、懂法、守法，自觉保守国家机密、银行商业秘密，不准擅自向任何人、任何机构泄露本行商业秘密和客户资料信息。二、从业人员应当自觉抵制并积极向有关部门举报商业欺诈、非法集资、高利贷、和黄、赌、毒活动，不准组织或参与非法集资或充当资金“掮客”。三、从业人员应当遵守公平竞争、客户自愿原则，不准从事违规揽存，诋毁同业、虚假宣传等不正当竞争行为。四、从业人员不准借银行名义或利用银行员工身份私自代客户投资理财。五、从业人员应当对客户如实详细提示产品的特点和风险，切实保护客户利益。不准采取隐瞒或误导等不正当手段，损害客户利益。 六、从业人员未经批准不得在其他经济组织兼职活从事有偿中介活动，提供有偿服务。七、从业人员不准挪用本单位资金和客户资金或利用本人消费贷款买卖资本市场产品。八、从业人员应当自觉履行反洗钱义务，不准协助客户参与洗钱。九、从业人员在社会交往和商业活动中，应当廉洁从业，自觉抵制商业贿赂及不正当交易行为，不准索取、收受贿赂或者收受客户好处。十、从业人员应当遵守禁止内幕交易的规定，不准利用内幕信息为自己活他人谋取利益，不准将内幕信息以明示或暗示的形式告知他人。

第一章　总则　　第一条　为维护银行业市场秩序，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律法规以及《安徽省银行业自律公约》，制定《安徽省银行业自律公约实施细则》（以下简称细则）。　　第二条　行业自律的宗旨是：保证我省银行业依法合规经营，维护银行业合规有序、公平竞争的市场环境，共同抵制行业内不正当竞争行为，防范金融风险,促进银行业健康运行和发展。　　第三条　行业自律的基本原则是：依法合规、诚实守信、公平公正、团结协作、自我约束、自我管理，促进发展。　　第四条　本细则适用于安徽省银行业协会(以下简称协会)全体会员单位。　　第二章　组织机构　　第五条　协会会员大会是行业自律管理的权力机构，负责行业自律工作重大事项的审议，各会员单位通过会员大会参与行业自律管理。　　第六条　协会理事会是行业自律管理的执行机构，对会员单位遵守行业自律制度情况进行监督，对违反行业自律制度的会员单位进行自律性处分，其中，取消会员资格处分报会员大会决定。　　第七条　协会自律委员会是行业自律管理的组织实施者，负责行业自律管理办法的制定、修改及解释，负责检查、评估会员单位执行自律办法及各项同业管理办法的情况。　　第八条　协会自律委员会下设办公室。该办公室设在协会秘书处自律部，具体负责行业自律的日常工作。　　第三章　行业自律基本规定　　第九条　建立健全以资本金管理为核心的约束机制。加强银行资金安全维护，依法提取贷款损失准备金，建立长效的资本补充机制，不断提高银行业整体竞争力。　　第十条　完善公司治理和内部控制机制，强化内控文化及合规文化建设，提升风险管理能力，针对信用风险、市场风险、操作风险等制定积极可行的防范措施。　　第十一条　严格执行有关账户和现金管理的各项规定，不得为不符合条件的企事业客户开立银行账户，严格账户管理，严禁违反规定支取现金。　　第十二条　办理各项存款业务时，严格执行国家利率政策，不得违规或变相提高利率吸收存款。　　第十三条　办理各项授信业务时，严格遵守各项规定，有序、合规竞争，自觉维护市场秩序。　　（一）按照《贷款通则》、《商业银行授权、授信管理暂行办法》、《商业银行实施统一授信制度指引》、《商业银行内部控制指引》等规定开展业务。　　（二）认真执行《银行信贷登记咨询管理办法（试行）》，如实将办理信贷业务过程中产生的贷款发放、收回等各种信息数据登记报送到银行信贷登记咨询系统和企业征信基本数据库中；除国家政策规定范围外，不得向无贷款卡或无效贷款卡的客户发放贷款和其他信用支持。　　（三）严格执行法定的贷款（含贴现）利率，不得超过规定的利率浮动范围发放贷款；严格执行贷款审批程序，认真履行尽职调查义务，不得向关系客户发放信用贷款，发放担保贷款的条件要一视同仁，不得采取降低贷款条件等不正当手段发放贷款。　　（四）不得以发放贷款为条件，要求客户转移基本账户；不得强迫客户将贷款转作存款；不得从客户贷款本金中收取利息保证金。　　（五）不得采取随意或有意缩短贷款期限、扩大加罚息范围等形式，变相提高利率；不得向客户收取利息以外不合规定的咨询费、信息费、管理费、手续费等其它任何形式的费用。　　（六）加强票据业务管理，规范票据业务操作，严禁承兑和贴现不具有或不能确定真实贸易背景的商业汇票，严禁发放贷款作为票据业务保证金。　　第十四条　办理支付结算业务时，会员单位应做到：　　（一）严格按照支付结算办法及会计核算手续处理各项支付结算业务，按照正常的支付渠道办理资金清算。　　（二）备有各类支付结算方式的一般使用说明，供客户索取。　　（三）对涉及其他会员单位的票据及时办理解付业务，不得违规、无理、故意压单压票等。　　（四）提供自助转账服务（包括网上银行、电话银行、手机银行以及其他银行自助设备等）时，还应提供自助服务的操作方法、注意事项、风险提示、安全保密措施及附加收费标准等资料。　　（五）银行的各类电子化支付结算业务，应采取必需的安全措施、电子交易记录备份，以及建立必要的第三方认证机制等，以确保客户资金安全和方便客户查询。　　第十五条　办理国际业务时，会员单位应按照中国人民银行和国家外汇管理局发布的国家外汇管理政策，在履行规定的审批手续后，可以为客户提供外汇贷款和国际结算等外汇业务服务，并提供国际主要通用货币的外汇买卖、结售汇和兑换业务服务，以及携带证业务服务等。　　第十六条　严格执行中国人民银行、中国银行业监督管理委员会有关银行卡的管理规定。在与特约商户签订受理合约时，不得有排斥他行的条款。在已经开展银行卡联网的地区安装POS机、读卡器及ATM机等机具，不得具有排他性。　　第十七条　开展中间业务应加强同业之间的沟通，杜绝恶性竞争、垄断市场等行为。　　（一）严格执行业务收费标准，不得擅自提高和降低政策规定的收费标准，收费标准要对外进行公示。　　（二）针对不同客户实行的差异化定价策略，其浮动范围应符合国家有关规定。　　（三）不得以不正当手段压制其他会员单位的公平竞争。　　（四）不得以损害商业银行自身利益或同业利益获得客户。　　第十八条　在开展电子银行业务（网上银行、ATM）时，应制定措施保证业务的安全性；应明示客户可能存在的风险以及降低风险的正确措施；应保证有便捷通畅的渠道让客户及时向银行通报产生的问题。　　第十九条　遵守商业道德，遵循公平竞争原则，维护正常的市场秩序，不得有下列行为：　　（一）不得以任何形式贬低、诋毁其他会员单位。　　（二）不得窃取其他会员单位的商业机密。　　（三）未经同意，不得披露、使用其他会员单位的商业机密。　　（四）不得利用政府行政资源干预或影响市场竞争。　　（五）不得以不正当手段，谋求在同业或区域中的垄断地位或竞争优势。　　（六）不得以诋毁其他会员单位的商业声誉、泄露其商业秘密等不正当手段争揽业务。　　（七）不得不计成本、违规简化业务办理程序争揽客户。　　（八）不得向其他会员单位的高端客户提供与该客户在本行客户级别不相符的优惠或折让。　　第二十条　在进行广告宣传与信息披露时，应确保信息的真实性、及时性和完整性。　　（一）及时、准确、充分地披露年度报告等信息，真实反映利润及资产质量状况。　　（二）在推出新业务、新产品时，应在产品推广的同时强化信息披露，及时向客户和投资者提示相关风险。　　（三）不得对金融产品进行弄虚作假、故意夸大、引人误解或歧义的宣传。　　（四）不得采用捏造、散布虚假信息，或在业务、产品广告及各类宣传中发布不真实内容等不正当竞争手段，排挤、贬低和诋毁其他会员单位的产品和服务。　　（五）不得以宣传业务的名义，滥用市场优势地位或其他特殊资源，片面夸耀自身的优势，贬损其他会员单位的信誉，损害同业的形象和利益。　　第二十一条　不得超出中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和国家外汇管理局批准的业务经营范围从事经营活动，依规定应报批、报备后方可实施的业务，应及时向监管部门报批、报备。向客户提供产品及银行服务时，应当严格遵守各项监管规定，不得采取违法、违规行为，不得损害客户或第三方利益。　　第二十二条　对客户提供的各项资料负有保密责任，国家法律、行政法规另有规定的除外。　　第二十三条　制定科学的投诉处理机制，公正、公平、及时、有效地处理客户的投诉。设立接受客户投诉的客户服务电话，在的时间内对客户投诉做出答复。　　第二十四条　严格遵守劳动法，支持和促进人员的有序正常流动，不得录用尚未与原单位依法解除劳动合同的人员和其他依法不得录用的人员。　　第二十五条　加强自我约束，实现自我管理，共同维护银行业在社会的良好形象。　　（一）加强对从业人员的教育和培训，提高从业人员的整体素质和业务水平；　　（二）加强从业人员职业道德行为规范教育，强化廉洁自律，倡导无私奉献和克己奉公；　　（三）督促分支机构及全体员工将诚信意识贯穿于各项业务的各个环节，共同营造良好的行业氛围。　　第二十六条　建立重大案件责任追究制度，深入开展案件综合治理，确立防范案件风险的长效机制。　　第四章　检查、监督、评估与处理　　第二十七条　对《安徽省银行业自律公约》执行情况开展会员单位自查和协会抽查。　　（一）会员单位自觉开展自查工作，每年组织一次自查并提交自查报告。会员单位应指定自律联络部门作为自查的组织管理部门。会员单位的自查报告应报送协会；　　（二）协会每年安排相关抽查，由协会自律委员会组织，并在事后向会员单位及时通报抽查情况。　　第二十八条　协会自律委员会对外公布投诉举报电话，接受会员单位和社会公众的监督与投诉，并收集、汇总社会公众传媒对会员单位的报道。　　第二十九条　协会对涉嫌违法违规的银行业金融机构、从业人员的投诉和发现的业内违法违规的行为，及时告知中国银行业监督管理委员会安徽监管局，并做好中国银行业监督管理委员会安徽监管局批转投诉件的调查处理工作。　　第三十条　本着公开、客观、促进的原则在协会网站公布各会员单位的自律情况。对严格执行自律规定的单位进行褒奖，同时公布各会员单位相关的违纪及其处理情况。　　第三十一条　各会员单位应互相监督，发现问题应及时向协会举报。协会要认真受理、查证，做出相应处理。　　第三十二条　对于违反自律公约、管理制度等致使行业利益受损的会员单位，协会可按有关规定采取警示、内部通报、公开曝光、暂停行使会员权利、取消会员资格等自律处分措施。　　第五章附则　　第三十三条　政策性银行参照本细则执行。　　第三十四条　本细则由协会自律委员会负责解释。　　第三十五条　本细则经协会理事会会议审议通过后实施。