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2018初级经济师经济基础章节题第三十一章：行政法基础知识

第三十一章　　行政法基础知识

一、行政法概述

(一)行政法的概念和渊源

1.行政法的概念

行政法是国家调整行政关系的、规范和控制行政权的各种法律规范的总称。行政法调整的社会关系主要包括四类：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政关系。

2.行政法的渊源

我国行政法的渊源主要有：宪法、狭义上的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、条约与协定、法律解释。

(二)行政法的基本原则：合法性原则和合理性原则。

(三)行政法律关系

1.行政法律关系的概念

行政法调整的对象是行政关系，行政法调整的结果是行政法律关系。

2.行政法律关系的构成要素

行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容等要素构成。

(1)行政法律关系的主体

就是行政法律关系的当事人，是指在行政法律关系中依法享有权利、承担义务的组织或个人。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。

①行政主体。行政主体可能是国家行政机关，也可能是依法通过授权取得行政权的行政机构、公务组织、企事业

单位和其他社会组织。行政主体具体通过公务员行使行政职权。公务员的公务行为的结果归属于相应的行政机关，而其非公务行为的结果应由自己承担责任。

②行政相对方。也称之为行政相对人，是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他社会组织。

(2)行政法律关系的客体。就是行政法律关系主体的权利与义务所指向的对象，包括物质财富、行为和精神财富等。

(3)行政法律关系的内容。就是行政法律关系主体在行政法上的权利义务的总和。

(四)行政行为

1.行政行为的概念

行政行为是指行政主体为了实现国家行政管理目的，行使行政职权和履行行政职责而实施的一切具有法律意义的行为。

2.行政行为的分类

(1)以行政行为适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为外部行政行为和内部行政行为。

(2)以行政行为的对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和具体行政行为。

(3)以行政行为受法律规范调整的程度为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。

(4)以行政主体是否可以主动作出该行政行为为标准，可分为依职权的行政行为和应申请的行政行为。

(5)以决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准，可分为单方行政行为和双方行政行为、多方行政行为。

(6)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可分为要式行政行为和非要式行政行为。

(7)以行政行为的表现方式为标准，可分为作为行政行为和不作为行政行为。

【例题·单选题】以行政主体是否可以主动作出该行政行为为标准，可以将行政行为分为( )。

A.依职权的行政行为和应申请的行政行为

B.要式行政行为和非要式行政行为

C.作为行政行为和不作为行政行为

D.羁束行政行为和自由裁量行政行为

[答案]A

二、行政许可法的基础知识

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2003年 8 月 27 日十届全国人大常委会四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。

(一)我国行政许可法的基本原则

1.法定原则

2.公开、公平、公正原则

3.便民原则

4.信赖保护原则

法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。信赖保护原则通过明确的责任承担机制来反向约束和监督行政许可行为。

5.监督与责任的原则

(二)我国行政许可的设定

(1)下列事项可以设定行政许可

①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;

⑤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;

⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

(2)上述所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

①公民、法人或者其他组织能够自主决定的;

②市场竞争机制能够有效调节的;

③行业组织或者中介机构能够自律管理的;

④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

【例题·单选题】根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，通过下列方式能够予以规范的事项，可以设行政许可( )。

A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的

B.市场竞争机制能够有效调节的

C.行业组织或者中介机构能够自律管理的

D.行政机关采用事前监督方式能够解决的

[答案]D

(三)我国行政许可的设定权限

(1)法律可以设定行政许可。

(2)尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

(3)尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

(4)其他规范性文件一律不得设定行政许可。

(四)我国行政许可的实施

1.行政许可的实施机关

行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

2.行政许可的实施程序

(1)申请与受理

(2)审查与决定

(3)期限

(4)听证

法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起 5 日内提出听证申请的，行政机关应当在 20 日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

(五)行政许可的费用

行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库。

(六)行政许可的监督检查

上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查。

1.行政许可的撤销

有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的;

(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

按照以上规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

2.行政许可的注销

有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

(1)行政许可有效期届满未延续的;

(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;

(3)法人或者其他组织依法终止的;

(4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;

(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;

(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

(七)法律责任

1.行政机关及其工作人员的法律责任

无权设定行政许可的规范性文件设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。

行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

2.被许可人的法律责任

被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的;

(2)超越行政许可范围进行活动的;

(3)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;

(4)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

3.其他人的法律责任

公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【导读】对于备考2021年初级经济师的小伙伴们来说，我们学习需要从基础知识入手，加上对应的练习，才能保证知识点得到有效的巩固，所以需要大家在学习教材还是点的时候，能够做好学习计划，合理安排时间，一定要重视基础知识点的积累，今天给大家带来的是2021初级经济师基础知识章节单选题练习，赶紧来练练吧。

1[.单选题]()属于流动资产。

A.运输设备

B.银行存款

C.专利权

D.开办费

[答案]B

[解析]本题考查流动资产的范围。流动资产的范围包括：货币资金、交易性金融资产、应收账款和存货等。

2[.单选题]过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业的是指()。

A.资产

B.负债

C.费用

D.成本

[答案]B

[解析]本题考查负债的含义：负债是指过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。

3[.单选题]利润是企业一定会计期间的()。

A.营业利润

B.商品销售利润

C.经营成果

D.净利润

[答案]C

[解析]本题考查利润的概念。利润是指企业在—定会计期间的经营成果，利润包括：收入减去费用后的净额、直接计久当期利润的利得和损失等。

4[.单选题]资产和权益在数量上看()。

A.必然相等

B.不一定相等

C.符合一定条件时相等

D.不相等

[答案]A

[解析]本题考查会计等式。从数量上看，有一定数额的资产，必然有—定数额的权益，资产=权益。

5[.单选题]某企业资产总额30万元，当发生以下业务后：(1)用银行存款购买材料2万元;(2)用银行存款归还欠款1万元;(3)接受投资资产5万元;(4)取得借款3万元存入银行;(5)收回应收款万元，增加银行存款。其权益总额为()万元。

[答案]D

[解析]本题考查会计等式的计算。根据资产=权益，本题中，通过计算资产总额即可得到权益总额。该企业各项业务发生对资产总额的影响：(1)资产内部等额有增有减，资产总额不变故;(2)资产与权益同时等额减少(3)资产与权益同时等额增加;(4)资产与投益同时等额增加(5)资产方等额有增有减，资产总额不变。故其资产总额为=30-1+5+3=37万元、权益总额也为37万元。

6[.单选题]引起资产和权益同时增加的业务有()。

A.从银行提取现金

B.从银行借款存入银行

C.用银行存款上缴税金

D.用银行存款支付所欠的货款

[答案]B

[解析]本题考查经济业务对会计等式的影响。各项业务发生对资产总额的影响如下。选项A：资产方等额有增有减，权益不变;进项B：资产与权益同时等额增加;进项C：资产与权益同时等额减少;选项D：资产与权益同时等额减少。

7[.单选题]接受捐赠后，会引起()。

A.资产增加，所有者权益减少

B.资产增加，所有者权益增加

C.资产减少，负债增加

D.资产增加，负债减少

[答案]B

[解析]本题考查经济业务对会计恒等式的影响。接受捐款后：资产增加，所有者权益增加。

8[.单选题]在借贷记账法中，账户的哪一方记增加，哪方记减少，是由()决定的。

A.记账规则

B.账户性质

C.业务性质

D.账户结构

[答案]D

[解析]本题考查借贷记账法的会计账户结构。资产类账户的借方表示增加，贷方表示减少，期初、期末余额一般在借方;权益类账户的贷方表示增加，借方表示减少，期初、期末余额一般在贷方。成本类账户结构、费用类账户结构与资产类账户结构相同，收入类账户结构与权益类账户结构相同;损益类会计账户余额转入所有者权益类账户，期来无余额。

9[.单选题]在借贷记账法下，所有者权益账户的期末余额等于()。

A.期初借方余额+本期借方发生额-本期贷方发生额

B.期初借方余额+本期贷方发生额-本期借方发生额

C.期初贷方余额+本期贷方发生额-本期借方发生额

D.期初贷方余额+本期借方发生额-本期贷方发生额

[答案]C

[解析]本题考查借贷记账法的会计账户结构。权益类账户期末贷方余额=期初贷方余额斗+期贷方发生额-本期借方发生额。

10[.单选题]下列关于库存现金清查的说法，错误的是()。

A.包括经常性现金清查和定期清查或不定期清查

B.通常采用实地盘点的方法

C.清查时，出纳人员须回避

D.库存现金盘点结束后，填制“库存现金盘点报告表”

[答案]C

[解析]本题考查库存现金的清查。清查库存现金时，出纳人员必须在场，库存现金由出纳人员经手盘点，清查人员从旁监督，故选项C错误。

以上就是2021初级经济师基础知识章节单选题练习，当然这只是部分，在这里要提醒大家，在每复习完一个章节的知识点，对应的练习一定要做起来，如果2021考生对于初级经济师该如何学习还存在疑惑，可以一起交流一下吧。

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