国家债务指标中级经济师

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2020中级经济师经济基础备考知识点：地方政府债务管理制度

地方政府债务管理制度

地方政府债务管理制度：《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，提出建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险。

具体措施包括：

（1）建立规范的地方政府举债融资机制：经国务院批准省、自治区、直辖市政府可以适度举债；市县级政府确需举借债务的，由省、自治区、直辖市政府代为举借。

（2）地方政府举债规模的报批：由国务院报全国人民代表大会或其常委会批准。

（3）对地方政府债务实行规模控制和分类管理：地方债规模实行限额管理，地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。

1）一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。

2）专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。

（4）严格限定政府举债程序和资金用途：

1）地方政府举债要遵循市场化原则。建立政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。

2）地方政府举债只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。

（5）建立债务风险预警及化解机制：财政部根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。

（6）建立考核问责机制：地方债纳入政绩考核，省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。政府主要负责人作为第一责任人。

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中级经济师2020经济基础常考知识点：衡量国债相对规模

衡量国债相对规模有两大指标如下：

1.国债负担率：又称国民经济承受能力，是指国债累计余额占国内生产总值（GDP）的比重。

（1）这个指标着眼于国债存量，反映国家累积债务的总规模和整个国民经济对国债的承受能力，是研究控制债务问题和防止出现债务危机的重要依据。一国的GDP值越大，国债负担率越小，则国债的发行空间越大。

（2）国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%，发展中国家不超过45%。

2.债务依存度：即指当年的债务收入与财政支出的比例关系（当年债务收入当年财政支出）。

（1）该指标反映了一个国家的财政支出有多少是依靠发行国债来实现的。

（2）我国债务依存度的计算有两种口径：

一是用当年债务收入额除以当年的全国财政支出额，即“全国财政的债务依存度”。

二是用当年债务收入额除以当年的中央财政支出，即“中央财政的债务依存度”。

（3）国际公认的债务依存度警戒线在15%~20%之间。此外，在“以旧债还新债”机制下，还有一个用来反映政府偿债能力的指标，即当年付息额占当年中央财政经常性收入的比重。

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中级经济师2020经济基础考试知识点：偿债能力分析

1.短期偿债能力指标

（1）流动比率＝流动资产流动负债

流动比率反映企业可在短期内转变为现金的流动资产偿还到期流动负债的能力，一般应维持在2：1。

（2）速动比率＝速动资产流动负债

速动比率应维持在1∶1左右，速动资产＝流动资产－存货，因为存货是流动资产中流动性最差的。

（3）现金比率＝现金流动负债

现金比率反映企业的即刻变现能力。

2.长期偿债能力指标

（1）资产负债率＝负债总额资产总额

资产负债率用来衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力。

（2）产权比率＝负债总额所有者权益总额

产权比率表明债权人投入的资本受到所有者权益保障的程度。

（3）已获利息倍数＝（利润总额＋利息费用）利息费用＝息税前利润利息费用

已获利息倍数反映企业用经营所得支付债务利息的能力。