南通市税务师行业党建工作

根据上述职责，南通市如东地方税务局设置6个内设机构，正股级建制。1、办公室负责机关文电、机要、信息、会务、档案、督办、信访、保密、保卫和政务公开等工作；拟订有关工作制度；组织起草和审核重要文稿；负责面向社会的税收宣传、新闻发布工作；负责内部网站运行与维护等工作；负责税收理论及内部研究性资料的采编管理工作；负责本级的后勤服务、实物资产管理、基建等行政事务工作。2、税政法规科负责地方税种及基金、费的税政业务和征收管理工作；按照税收管理权限，贯彻落实各税种征收管理办法，处理执行税收政策中的有关事项；拟订依法行政、依法治税工作方案并组织实施；负责对地方税收执行情况的监督检查；承办税收案件的审理和行政处罚工作；办理税务行政诉讼、行政处罚听证和行政复议。3、规划财务科负责组织编制本地区地税收入中长期规划，编制、分配年度税收、基金（费）计划；负责组织开展税收收入分析预测和重点税源监控；负责税收会计、统计和票证管理；负责税款缴、退库工作；负责本地区财务、经费、着装和资产的管理工作。4、征管和科技发展科负责组织落实综合性税收征管法律、法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法；研究制定税收征管规程；组织协调综合治税工作；制定税务登记、纳税申报、纳税评估、税收日常检查、普通发票管理、税控器具推广应用等制度规程；统筹协调征管状况监控分析，负责征管质量考核工作；拟订并实施税收管理信息化建设的方案；负责各类应用软件的立项、开发、推广、应用和维护；负责计算机硬件设备、网络、系统软件及工具软件等技术基础设施的运行维护管理；负责信息安全管理与实施。5、数据管理科（同时挂南通市如东地方税务局第七税务分局、税收风险评估分局的牌子）负责税收风险分类分级管理工作，牵头制定涉税数据管理和风险管理办法；负责数据质量管理；组织涉税数据信息的采集维护（含综合治税部门信息交换）、加工、分析、推送、跟踪监督、反馈和评价考核工作；牵头建立评估指标和模型；组织对已建成数据模型的验证工作；承担对涉税信息应用状况的测评、跟踪监督和反馈工作；组织开展纳税评估和日常检查工作；统筹协调征、管、评、查等部门的数据分析应用。负责制定、维护税收风险识别和排序规则，建立本级风险特征库；组织开展纳税人税收风险分析识别，按户归集纳税人风险，确定纳税人税收风险等级，开展税收风险疑点信息的典型调查；负责重点行业、重点企业、重要涉税事项的税收风险应对和监控管理；编制中小企业风险分析应对指南、模板；通过分析评估向管理、稽查部门推送核查、评估和检查任务，并对推送任务进行督办和考核。6、人事教育科负责管理干部人事、劳动工资、机构编制工作；负责出国出境人员的审查、报批工作；负责系统离退休人员管理和服务工作；负责思想政治工作和精神文明建设；负责干部学历教育和教育培训工作；负责系统内先进集体、先进个人的评选表彰和基层建设等工作。 根据有关文件规定，设置监察室和机关党委（总支），其职级按照有关文件规定执行。1、监察室负责监督检查各级税务机关及其工作人员执行国家税收法律、法规、规章制度和税收政策情况；受理对税务机关及其工作人员违法违纪的检举、控告以及税务机关及其工作人员不服政纪处分的申诉；调查处理税务机关及其工作人员违法违纪的行为；负责地税系统党风廉政制度建设并监督实施；制定有关税务监察工作规章制度，推动反腐败工作的开展；组织推进系统内政风、行风、作风建设。2、机关党委（总支）负责宣传和执行党的路线、方针、政策，以及上级组织和本组织的决议，围绕中心任务开展党建工作；负责本系统党组织和党员的管理工作，指导党员发展工作；了解掌握干部职工的思想动态，做好思想政治工作、精神文明工作，推进机关作风建设；领导机关工会、共青团、妇工委等群众组织依据各自的章程独立负责地开展工作；扎口负责县（市、区）级机关组织的文明创建和考核评比工作；完成领导交办的其他工作。 根据工作需要，南通市如东地方税务局设置2 个直属行政机构：稽查局，副科级建制；征收税务分局（纳税服务局），正股级建制。1、南通市如东地方税务局稽查局负责拟定税务稽查具体办法并组织实施；监督和检查本地区征管对象（除由上级稽查局负责监督检查对象外）以及上级主管部门制定和交办对象执行地方税收政策、法规及制度情况；制定年度稽查工作计划，开展分类分级稽查工作；负责本辖区纳税人的自查辅导，协助市局稽查局做好对A类纳税人处理决定的执行工作；负责市局稽查局指定管辖的A类纳税人和委派的B类纳税人的检查工作；负责本辖区C类纳税人的检查；负责分类分级稽查总结及有关报表、资料的上报工作。查处税务违法案件；组织落实涉及地方税收的各项专项检查工作；办理有关人民来信、来访举报的税务案件；协调公安、检察、审判等机关处理税务稽查有关工作。内设股室：综合股（执行股）1个、审理股1个、检查股2个。2、南通市如东地方税务局征收税务分局（同时挂纳税服务局、第一税务分局的牌子）负责组织、协调和指导本系统各部门、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务体系建设；组织实施面向纳税人的纳税服务工作规范、操作流程、监督管理和考核评价；管理纳税服务平台；组织实施面向纳税人的税法宣传、辅导咨询、办税服务、权益保护和税收法律救济（不含行政复议和行政诉讼）等工作；组织实施纳税信用体系建设；受理纳税人有关纳税服务的投诉，指导税收争议的调解；负责注册税务师的管理。负责本地区所有纳税人的税款（基金、费）的征收工作；承担纳税人申请提交的限时办结类事项的受理和当场办结类事项的审批；承担税务登记、纳税申报、涉税审批、发票购销等涉税事项的受理和办理工作；承担税款、基金（费）的征缴管理和催报催缴；承担发票、税务票证的实物管理；承担税务登记、纳税申报、发票购销等环节中一般性违规违章行为的处理。内设股室：综合业务股1个、宣传咨询股1个、办税服务股1个。 根据工作需要，南通市如东地方税务局设置7个派出机构，副科级建制。1、南通市如东地方税务局第一税务分局工作职能同南通市如东地方税务局征收税务分局（纳税服务局）2、南通市如东地方税务局第二税务分局负责掘港镇、曹埠镇、江苏省如东经济开发区（含苴镇）行政区范围内（除明确由第六税务分局管辖的纳税人外）的地方税收、基金、费的管理工作；承担相关涉税事项的管理工作；承担协税护税的相关任务。内设股室：综合股1个、管理股4个。3、南通市如东地方税务局第三税务分局负责马塘镇、岔河镇、新店镇、双甸镇、袁庄镇行政区范围内（除明确由第六税务分局管辖的纳税人外）的地方税收、基金、费的管理工作；承担相关涉税事项的管理工作；承担协税护税的相关任务。内设股室：综合股1个、管理股2个。4、南通市如东地方税务局第四税务分局负责大豫镇、洋口港开发区（含长沙镇）和新东安科技园区行政区范围内（除明确由第六税务分局管辖的纳税人外）的地方税收、基金、费的管理工作；承担相关涉税事项的管理工作；承担协税护税的相关任务。内设股室：综合股1个、管理股2个。5、南通市如东地方税务局第五税务分局负责栟茶镇、河口镇、丰利镇、洋口镇、沿海经济开发区、旅游开发区行政区范围内（除明确由第六税务分局管辖的纳税人外）的地方税收、基金、费的管理工作；承担相关涉税事项的管理工作；承担协税护税的相关任务。内设股室：综合股1个、管理股2个。6、南通市如东地方税务局第六税务分局（重点税源管理分局）负责如东县行政区划范围内的一定规模以上重点企业和重点行业的地方税收、基金、费的管理工作；承担相关涉税事项的管理工作；承担协税护税的相关任务。内设股室：综合股1个、管理股2个。7、南通市如东地方税务局第七税务分局（税收风险评估分局），与数据管理科合署。职能同数据管理科。内设股室：综合管理股1个、数据分析股1个、评估监控股1个。 南通市如东地方税务局耕地占用税和契税管理所，正股级建制。负责全县的契税、耕地占用税的征收管理；承担契税和耕地占用税相关涉税事项以及二手房交易环节的税收管理工作。内设股室：综合业务股1个、征收股1个、管理股1个。

1、基层党建工作动力不足。基层党建工作相对税收业务工作来说处于薄弱环节，在基层国税机关的议事日程中，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。在研究工作时考虑不多，布置工作时任务不明，开展工作时力度不够，检查工作时目标不清。在业务性极强的国税机关，从上到下普遍存在业务工作是硬指标，党建工作是软指标的思想，造成在党建工作中存在被动应付现象，能动作用发挥不够。2、虚工有余而实效不足。机关党建工作属于意识形态领域的工作，很大一部分工作是务虚性事务，相对税收业务工作来说，存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的特点，客观上容易产生“虚工有余而实效不足”的问题，常常会出现“做得好不如写得好、写得好不如吹得好”或者“你好我好大家好”的现象，一定程度上也挫伤了党务干部干实事、求实效的积极性。3、个别党员理想信念滑坡。改革开放和市场经济的深入发展带来各种思想文化相互碰撞，对党员队伍思想形成了很大冲击，致使部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇。有些党员将自己混同于普通群众，只顾自己个人得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨。部分党员工作缺乏激情，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟，党员的先进性体现不足。更有少数党员，吃喝玩乐，不务正业，严重影响了党员形象。4、党员的组织生活单调。基层党组织开展党员活动内容单一，形式单调，方法陈旧，不能适应新形势下党建工作的要求。党员活动经常以读报纸、学文件为主，让人感觉枯燥乏味;学习内容不能与国税工作实际相结合，仅满足于一般的政治说教，对广大党员的吸引力不强，教育管理效果不好，对党员干部的教育监督职能没有真正落实到位，党组织的凝聚力、战斗力不足。5、党务干部素质有待提升。有些党务干部精力分散，不安心于本职工作，满足于政治说教，创新不多，规定的党建工作被动应付，不求实效。有的党务干部党建知识匮乏，业务素质难于适应机关党建工作的更新发展，存在“老办法没用，新办法不会”的状况，工作开展陈旧化、形式化、表面化，使党建目标任务得不到很好地落实。《中华人民共和国公务员法》第二十一条公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应关系，由国家规定。根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级。公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的依据。第二十二条国家根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点，设置与其领导职务、职级相对应的衔级。

基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层 党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。从井冈山毛泽东同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我 党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织 上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地， 是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级 阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数共产党员能够信守自 己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多， 大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。 支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况 定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。 各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先 锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等 各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出共产党员应有的模范带头作用。主要表现在以下几个方面：一是思 想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工 作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人 服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干 部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政 治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好 “班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优 秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政 配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生 活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。 （二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在 提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作 延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机 地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做 到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。（三）以创建学习型党组织为目标，加 强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精 神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40 亿大关提供思想、作风保障。二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵 地，一个党员一面旗帜”、“共产党员示范岗”、“我是共产党员， 从我做起，向我看齐”及开展红色传统教育等活动。认真开展“优秀 共产党员”等一系列争先创优活动，积极营造“比、学、赶、帮、超” 的良好氛围。在工作岗位上，要求共产党员以实干为乐，以廉洁为荣， 发挥好模范带头作用。三是深入推进学习型党组织建设。开展“双创 双争”活动，即：创建学习型党组织、创建学习型领导班子，争做学 习型党员，争做学习型干部；积极组织党员参加“人文涪陵.书香城 市”读书活动和经典诵读课堂、征文、书法、摄影作品展活动，扩大 党员干部的知识面和世界观，努力营造党员干部精神家园；经常开展 优秀党员评选及立功受奖活动，以增强党员的荣誉感。（四）强化制 度落实，不断丰富党建工作机制。一是要建立健全基层党支部的组织 生活制度和工作制度，切实抓好“三会一课”制度、民主生活会制度、 党员干部思想状况定期分析制度、民主评议党员等制度的落实，确保 组织生活经常化、规范化。把党员联系群众和服务群众的情况作为民 主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。二是要深化党支 部目标管理、量化考核。把党建和税收工作指标一并纳入党建考核体 系，使党建工作与税收工作