项目审计师制度导向审计吗

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新旧审计准则体系的审计模式分析:

一、审计模式概述

审计模式是一定审计环境下并与之相适应的审计目标、审计计划、审计准则、审计管理体制和审计机构设置等共同组成的完整体系。审计作为一种技术手段，随着社会经济环境的变化和审计执行者对审计活动本质的逐步加深，依次经历了账项导向审计模式、制度导向审计模式和风险导向模式这三种模式。

制度导向审计又称内控导向审计。随着股份有限公司的不断出现，社会公众更多关注的是财务报表的公允性、真实性。基于这样的前提，产生了以评价企业内部控制为基础，然后确定实质性测试的性质、时间和范围，并依此收集审计证据、形成审计意见的制度导向审计模式。

制度导向审计模式的重点明确，把企业内控制度及其执行情况作为主要的审计对象，极大地提高了审计抽样质量。可以说，制度导向审计在保证审计结论具有一定可靠水平的前提下提高了审计工作效率，降低了审计成本，并能够有效地帮助企业改善经营管理。

风险导向审计模式要求审计人员的审计思维要跳出账簿，跳出内部控制。风险导向审计模式最显著的特点是，它立足于对审计风险进行系统的分析和评价，并以此作为出发点，制定审计策略和与企业状况相适应的多样化审计计划，将风险考虑贯穿于整个审计过程。

二、新旧审计准则体系的审计模式的区别

（一）审计风险模型不同

旧审计准则体系的审计模式以“审计风险=固有风险×控制风险×检查风险”为审计风险模型。

新审计准则体系的审计模式以“审计风险=重大错报风险×检查风险”为审计风险模型。现代审计风险模型在传统审计风险模型的基础上进行了改进，形式上有所简化。会计报表整体层次风险主要指战略风险和经营风险，把战略风险和经营风险融入现代审计模型，可建立一个更全面的审计风险分析框架。

（二）对注册会计师的要求不同

旧审计准则体系的审计模式是建立在“无利害关系假设”基础之上的，使得传统风险导向的审计方法不对企业经营风险实施评估程序，对注册会计师的综合素质要求不是很高，使得不懂管理知识、行业知识的注册会计师也可以进行审计工作。

新审计准则体系的审计模式把思想建立在“合理的职业怀疑假设”上，要求注册会计师以质疑的态度评价所获取审计证据的有效性，并密切关注相互矛盾的审计证据以及对文件或管理当局声明的可靠性产生怀疑的审计证据。注册会计师审计的主线始终是对重大错报风险的识别、评估与应对。注册会计师不但要掌握一些常用分析工具，还必须要学习现代管理知识和接受行业的专业知识培训。

（三）审计起点不同

在旧审计准则体系的审计模式中，固有风险是指假定不存在相关内部控制时，某一账户或交易类别单独或连同其他账户、交易类别产生重大错报或漏报的可能性。传统风险导向审计方法通过综合评估固有风险和控制风险以确定实质性测试的范围、时间和程序。

在新审计准则体系的审计模式中，通过综合评估经营控制风险以确定实质性测试的范围、时间和程序，其审计起点为企业的战略系统及其业务流程。这种新模式的优点是将审计的重心前移到风险评估，这将有利于充分识别和评估会计报表重大错报的风险，因此，主要针对风险设计实施控制测试和实质性测试程序。

（四）内部控制要素不同

旧审计准则体系的审计模式下的内部控制是指被审计单位为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，发现、纠正错误与防止舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部控制要素包括控制环境、会计系统和控制程序。

新审计准则体系的审计模式下的内部控制是指被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵循，由治理当局、管理当局和其他人员设计和执行的政策和程序。内部控制的三要素扩充为五要素，即控制环境、被审计单位的风险评估过程、与财务报告相关的信息系统和沟通、控制活动和对控制活动的监督。

（五）风险评估方式不同

旧审计准则体系的审计模式中的风险评估是一种直接的方式，即直接评估重大错报的概率。

新审计准则体系的审计模式是从经营风险评估入手，间接地对审计风险进行评估，因为经营风险越高，审计风险也越大，也就是管理舞弊的可能性越大；并且从经营风险中能更有效地发现财务报表潜在的重大错报。此外，会计政策、会计估计的合理性评估也只有从经营风险入手，才能进行正确的评估。

三、新旧审计体系审计模式比较分析的启示

（一）依据增值服务合理提高审计收费

改良后的风险导向审计模式不仅关注风险，而且对旧的审计模式进行了扩展和延伸。依照改良后风险导向审计的要求会增加事务所的审计成本，但在目前国内各事务所竞争激烈的情况下直接提高审计收费又不可行。解决这种矛盾的途径可以是，在审计过程中根据企业的不同情况调整审计程序，让客户感到他们获得了审计以外的很多增值服务。此举，不仅有助于新审计模式的顺利实施，同时，也保证了注册会计师事务所的执业水准。

（二）提高注册会计师的素质

根据改良后风险导向审计模式的要求，注册会计师应当了解被审计单位及其环境，不仅要具备会计、审计方面的专业知识，还要掌握战略管理、业绩评价、信息系统管理等现代企业管理方面的知识，具备较高的风险分析水平和职业判断能力。在改良后的风险导向审计模式下，注册会计师需要采用复杂系统的认知模式，从而了解、分析客户风险管理过程以及客户控制风险的手段、方法。

（三）完善法律环境及监管手段

从理论上来说，只要当注册会计师认为审计风险达到可接受的低水平，不会导致巨大的审计风险损失，就可以签发审计报告了。这在法律风险较低时很容易产生审计师的道德风险问题。注册会计师执业的规范性取决于法律环境和行业监管是否成熟，一个成熟的法律环境和行业监管环境不仅可以为注册会计师合法执业起到保护作用，还可以起到监督作用。所以，从法律环境和行业监管的改善入手，可以为审计的公正性提供有效地外围保障。

（四）使用并完善辅助审计的软件

在改良后的风险导向审计模式中分析性复核程序占据非常重要的地位，而辅助审计软件的使用在其中发挥着重要的作用。西方发达国家大量运用分析性复核程序的条件是辅助审计程序的开发和运用，它可以直接对数据库进行加工分析，依据软件模型自行处理数据，使运用分析性复核程序成为节约成本的重要手段。

（五）关注管理舞弊

由于旧的审计模式是由下自上的审计模式，对管理舞弊的关注不到位，而新的审计模式是自上而下的审计模式，所以应当加强对管理舞弊的关注。管理舞弊是指直接由组织管理层实施，突破现有会计规范，蓄意错误呈报、遗漏财务报告中应予披露的内容，或提供虚假会计信息的舞弊行为。管理舞弊的作弊者通常均于事前精心设计，事后极力设法隐瞒，舞弊者的层次越高，越难有效预防与检查。如果发现有管理层越过内部控制或存在大笔不合理交易的情况，且具备舞弊动机时，审计师应采用更严格的审计标准，以减少审计失败。

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风险导向审计和经济责任审计的含义和作用都不一样。风险导向审计含义：现代风险导向审计是以重大错报风险的识别、评估和应对做为审计工作的主线，并贯穿审计工作始终的一种新型风险导向审计。现代风险导向审计以评估财务报表的重大错报风险为主线，根据评估的重大错报风险实施具体的审计程序，最终将审计风险控制在可接受的范围内。风险导向审计保留了制度导向审计模式下对内部控制的测评，但是放弃了制度导向审计模式下被审单位同审计人员“无利害关系”的假设，将风险评估贯穿于审计工作的全过程，以判断财务报表是否存在重大错报风险。经济责任审计从广义的角度上看，经济责任审计包括一切审计。经济责任审计主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。狭义的经济责任审计从经济活动入手，通过审计来正确评价领导干部在任职期内对经济职责、遵纪守法等的履行情况，其结果能为组织人事、纪检监察机关调整、任免领导干部提供参考依据。风险导向审计和经济责任审计的含义和作用都不一样，但是他们两者经常互相结合使用。现代风险导向审计与经济责任审计结合的原因现代风险导向审计为审计人员向被审单位提供管理建议增加了不少机会，从而使审计服务有了更多的增值，但现代风险导向审计的根本目的还是使审计人员更为有效地完成审计工作，故将其与经济责任审计相结合还能提高审计效率。现代风险导向审计与经济责任审计结合的可行性将风险导向审计与经济责任审计相结合有利于事先确定存在“重大错报风险”的事项，据此设计和实施审计程序，将检查风险控制在可接受的水平内。现代风险导向审计与经济责任审计结合的步骤(一)审计计划工作(二)调查了解被审计单位并评估重大错报风险(1)风险评估程序。(2)评估重大错报风险。(三)针对评估的重大错报风险实施的程序(四)形成审计意见，完成审计评价现代风险导向审计与经济责任审计结合存在一定的问题，在经济责任审计中运用风险导向审计，会加大审计成本在计划和控制测试阶段，现代风险导向审计还注重对被审计单位重大错报风险的评估，更对审计人员提出了较高的要求，对经济责任审计也还没有相应的审计程序软件，这在一定程度上阻碍了审计人员进一步提高工作效率。

更全面的披露财务报告。。。因为基础制度审计很局限于三张表的科目和余额。而风险导向审计，更全面的披露各种风险，比如担保，持续经营，重大诉讼等等。。。

审计方法的比较（一）传统风险导向审计的方法传统风险导向审计主要是以交易为基础, 从交易的角 度判断是否存在重要错报,其指导思想是一种“自下而上” 的思路, 在审计资源的分配上经常是面面俱到, 难以突出 重点, 从而造成了审计资源的浪费。 在传统风险导向审计模式下, 审计师所采用的依然是制度基础审计的基本方法, 只是在原有方法的基础上增加了风险定量评估的内容,分 析方法仍然是以实质性测试为主。传统风险导向审计模式下审计的基本程序可表示为: 固有风险评估—了解被审计单位的内部控制结构—控制 风险初步评估—控制测试(可选)—控制风险综合评估—确定检查风险。 实务中审计人员往往忽略对固有风险的准确 评估,而是机械地将其确定为高水平,从而将风险评估的重点放在控制风险上。 如果审计人员将某一控制的控制风险 初步评估为最高值, 则对该控制不需执行控制测试而直接 进入实质性测试阶段; 但如果审计人员将某一控制的控制风险评估为低于最高值时,就需要对该控制执行控制测试, 从而来获取证据以支持低于最高值的风险水平。 控制测试 完成以后, 审计人员需要在认定层次上对被测试控制的控 制风险进行再次评估, 并根据最终估计水平来决定相应的 检查风险水平。（二）现代风险导向审计方法现代风险导向审计是以经营风险为基础,首先“自上而 下”对报表形成预期,而后再“自下而上”,根据预期实施相应 的审计程序。 现代风险导向审计的基本方法通常包括以下3 个方面。1． 战略分析。 了解客户的战略性优势, 主要是对客户 内外环境分析, 包括宏观分析、行业分析, 要了解主要产品的市场、技术、工艺、主要竞争者、替代产品、价格等。 如客户创造价值的计划是什么；计划是否恰当；相对于占有同 样资源的竞争对手, 客户的优势在哪里。2． 过程分析。 过程分析是对客户的资源及其能力的分 析, 通过价值链分析(VCA),将企业的资源及流程融合在一起,分析客户的竞争优势及劣势, 对客户的主业盈利能力作 预期;综合分析客户的机会、威胁、优势、劣势,把客户的内外 环境联在一起,并对客户的战略后果作出评估。合理预计的 方法有 4 种: 一是同业分析。 找到行业平均数与竞争者数 据, 这种分析就像评估学中的“市场比较法”,要找到参照物, 参照物选择可参考评估学的介绍, 一定要有可比性, 而且 是同心圆。 二是纵向分析。 前后期财务数据比较,不仅是上 下年度比较, 而且要做 3~5 年比较, 当然要考虑前后期的 可比性,如该公司已进行重大重组, 则上下年度可能都不可 比。 三是非财务数据与财务数据比较。 西方流行的一种绩 效管理方法是平衡计分卡( BSC) , 不但要考证财务成果, 还 要考核顾客满意、内部流程及学习与创新等非财务方面相 关的成果。 四是财务数据之间比较和比例分析。 财务数据 本身是关联的, 三大报表本身有很强的勾稽关系， 应分析 财务报表科目之间的联动关系, 以及财务报表年度内的可 比关系。3． 将财务成果与预期值比较,如果发现异常,就要采取 进一步的审计程序, 以此决定进一步审计程序的时间、性质和范围,包括控制测试和实质性测试。与传统风险导向审 计方法相比, 风险基础战略系统审计方法获取审计证据的 领域更广, 但在执行审计工作时仍然保留了许多传统做法, 如运用审计风险模型,按照风险评估基础分配审计资源,实 施审计程序,依据获取的审计证据论文网：对会计报表形成意见;只 不过风险基础战略系统审计将审计学、系统理论和经营战 略结合起来, 更加重视企业面临的风险。 五、结束语现代风险导向审计是一种新的审计基本方法, 它是审计技术方法在系统理论和战略管理理论基础上的重大创 新。 它从企业的战略分析入手,通过“战略分析—经营环节 分析—会计报表剩余风险分析” 的基本思路, 将会计报表 错报风险与企业战略风险之间的关系紧密联系起来, 从而提出了审计师从源头分析和发现会计报表错报的观念。通过以上几点与传统风险导向审计比较，更突出展示了现代风险导向审计的优点，同时现代风险导向审计作为 一种新的审计基本方法已经在理论与实务中表现出它的 科学性与有效性。为了推动我国审计事业的发展,我们应该 积极地研究与学习现代风险导向审计理论与方法, 并结合 我国的实际情况,在实务中逐步推广,在适当的时间结合我 国对现代风险导向审计方法的掌握程度, 对审计准则作出 相应的修订。因此,建议首先对现代风险导向审计理论与实 务进行全面的研究,然后在实务中逐步推广,最终通过审计 准则的修订予以确认。