桐柏碱矿和会计

天然碱是日用品加工和造纸、纺织、制革等化工行业的重要原料，同时也是航空、航天等高精尖行业的钢化、防弹玻璃的必须原料。鉴于桐柏县境内天然碱矿在我国独一无二的优势地位，中国矿业联合会、中国石油与化工协会、中国有色金属工业协会组成调研组，在河南矿业协会秘书长孙志顺的陪同下，对桐柏县进行了考察、调研。专家一致认定：桐柏县天然碱资源丰富，国内无与伦比；矿产开发也在我国居于龙头地位，产品质量好，畅销国内外；天然碱产业发展前景光明，定将成为我国最重要的天然碱化工基地；矿产开发未对当地环境造成影响。因此，桐柏县当之无愧地被授予“中国天然碱之都”的称号。中国矿业联合会的专家说：“通过名牌矿业城市的命名，可以在相关的矿业城市建立起对优势矿产资源有效保护、合理开发及环境保护的长效机制和约束机制。无与伦比的资源优势。翻开地图，在河南省南部、与湖北省交界的地方，可以看到“中国天然碱之都”——桐柏。桐柏县地形地貌以低山和丘陵为主，山脉多呈近东西向，总面积1941平方千米，自然特点是”七山一水二分田“，辖7乡9镇、215个行政村（街），总人口42.4万。桐柏县交通四通八达、十分便利。宁西铁路和312国道贯穿东西越境而过，上海-威武、岳阳-随州（延伸段）高速公路正在建设。这是一方物产富庶之地。处于北亚热带边缘地带的桐柏县四季分明、雨量充沛、物产丰富，全年平均降雨量为1056毫米，主要有矿产、旅游、林果、畜牧、中药材和水产六大资源优势，尤以矿产资源优势最为突出，初步探明有天然碱、石油、金、银、铜、铁、油页岩、蓝晶石、大理石、花岗岩等矿产56种。现已开发利用30多种，尤其是立足储量世界第二、亚洲第一的天然碱优势，创建了全国产量第一的天然碱矿，年产天然碱118万吨，占全国天然碱总产量135万吨的87.4%，成为国内天然碱市场和价格的主导力量。我国天然碱资源比较丰富，在亚洲产区占有重要位置，而且分布比较集中，主要位于“二区一带“，即桐柏盐碱区、西藏盐碱区和东西横贯吉林-内蒙古-青海的北方盐碱带。在我国已发现的152个矿床中，现代碱矿148个，古代碱矿4个，其中桐柏古代碱矿2个。全国保有储量（Na2CO3）14523.1万吨中，桐柏碱矿保有储量达12624万吨，占86.9%；内蒙古碱矿保有储量为1851.6万吨，占12.7%；青海碱矿仅48.3万吨，不足0.4%。由此可见，桐柏县天然碱矿虽然数量少，但资源集中、储量巨大，在全国天然碱矿中占有举足轻重的位置。桐柏县天然碱属于古代碱矿，形成于距今5000万年左右，共有两个大型矿区，分别位于南襄盆地的泌阳-安棚坳陷和吴城坳陷，而被命名为安棚碱矿和吴城碱矿。桐柏安棚碱矿有限责任公司，是国内最大的天然碱加工企业，位列全国3个大型天然碱矿之首，储量位居亚洲第一、世界第四，是我国目前储量最大、品位较高，有害元素含量低，固、液态并存的大型天然碱矿。自2001年投产以来，该公司年创利税都在7000万元以上，近3年连续获得南阳市经济效益前5强，连续两年创利能力位居全国纯碱行业首位。吴城碱矿是我国探明的第二大型天然碱矿，储量仅次于安棚碱矿，位居亚洲第二、世界第五，而且品位高、产品质量优，属重质纯碱。蓬勃崛起的行业群集。与合成碱相比，质量高、价格低的天然碱是重要的工业原料，国内外市场走俏。早在上个世纪70年代，桐柏县就组织力量开发，由于受资金、技术、人才、设备等条件的制约，自身开发搞了20年，注入1.8亿元贷款，最终只形成年产3万吨的规模，且年年亏损。从1976年开始，桐柏县以丰富的天然碱资源为支撑，先后投资兴办了安棚碱矿、吴城碱矿和月河碱矿。近年来，随着产量的不断提高和市场的大力开拓，引起了许多全国化工行业骨干企业的极大兴趣。经过多方调研、比较和选择，最终桐柏与全国工业企业500强、全国化工行业100强、中国天然碱行业的龙头企业——内蒙古远兴天然碱股份有限公司“牵手”，达成共同开发桐柏县天然碱的合作协议，将具有4亿元上市资本额度的内蒙古伊化集团作为合作伙伴，并让对方控股75%，伊化集团接管当年即形成7万吨的生产能力。初步合作的成功尝试，使双方进一步看到资源优化配置释放的巨大能量。河南省政府将此列入重点工程项目，予以全力支持。财政、税务等部门深入企业帮助解决困难。仅县地税局就按照规定的权限和程序，3年间为该矿减免税320万元。现在，桐柏天然碱矿已成为当地的税利大户，形成年生产47万吨天然碱生产能力，年实现产值5亿元，创税利1.7亿元。安棚碱矿有限公司首创了深层压裂连通溶采技术，属国际领先地位，开采回采率可达到18%-23%。通过实施先进的开采，桐柏县实现了资源利用率高、成本低、效益好、绿色环保的目标。主要产品有：重质纯碱、轻质纯碱、元明粉、食用纯碱、小苏打、硫化碱等，实现了天然碱产品系列化。其中，“远兴牌”工业碳酸钠被授予“河南省名牌产品”，质量达到国际先进水平，除畅销国内外，还出口日本和东南亚，成为国内惟一一家可与美国绿河碱矿争夺东亚市场的天然碱生产基地。2004年，桐柏县共生产天然碱42.62万吨，占全国天然碱总产量的71.1%，实现产值4.54亿元，占全县规模以上工业企业总产值16.8亿元的27%；实现利税1.08亿元，占工业企业利税总额的33.6%，员工人数达到1997人。目前，桐柏天然碱在全国占有90%以上的市场份额，产品具有纯度高、白度好、盐份低、杂质少、粒度大等特点，质量居全国首位，世界前列，成为我国进口纯碱替代产品。桐柏天然碱已成为左右国内纯碱市场价格的主导力量。桐柏，已经成为我国天然碱产业的航空母舰。科学发展的鲜活演绎。既要发展经济，也要青山绿水。桐柏积极探索循环经济发展，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新兴工业化道路。青山翠柏如画，碧水甘泉涌流。谁也没有想到，如此清幽的境地，几年前竟然隐藏着一个曾经引发群众上访的严重污染企业——桐柏天然碱矿。过去，天然碱加工用的是传统的苛化法生产工艺，需要用大量的生石灰，在把卤水里的碳酸氢钠转化为碳酸钠这一生产过程中，未端产生了大量的碱性极强的固废物——苛化泥，比例是一比一，即生产一吨天然碱，就产生一吨苛化泥。虽然当时桐柏县的生产能力仅有2万吨左右，但矿区附近的山沟、低洼地里都堆满了苛化泥，汛期来时经常发生溃坝，造成污染事故。最为严重的一次毁坏农田200多亩，同时也严重污染了淮河源头。由于生产工艺未改造，污染问题一直难以解决。桐柏县县委、县政府认为，桐柏地处千里淮河源头，必须把环境保护放在第一位，走可持续发展之路，探索资源节约型工业发展新模式。在与内蒙古伊化集团合作后，他们先后投入4亿多元资金进行技术改造，吸纳国内14项专利技术及日本、美国的纯碱生产技术，首创天然碱钻井压裂水溶法从地层采矿，研究出被称为“倍半碱一步法”的制碱工艺，淘汰了原工艺中有污染的苛化工序，在生产过程中不仅不用生石灰，没有苛化泥外排，而且在生产过程中产生的固体废物成了企业的副产品，废水闭路循环利用，实现了零排放，彻底消除了对淮河源头的污染。目前，实施全过程自动化控制的倍半碱流程液治水合法生产工艺，已通过ISO9000：2000国际质量管理体系认证，其回收利用率达到80%。通过国际领先、国内首创的天然碱开发和加工工艺，实现了清洁生产，既保住了青山碧水，又取得了良好的经济效益。同时，对天然碱下游产品进行加工，生产氟化钠、小苏打、洗衣粉等产品，利用废气的母液养殖螺旋藻等，拉长产业链条，带动相关产业发展，避免了资源浪费。1996年，该公司在建设年产20万吨纯碱项目中采用了世界上先进的倍半碱生产工艺，首次实现了我国制碱废渣和废水的零排放，使河南的天然碱生产实现了突破性的发展；在生产过程中本着节约资源降低耗能的原则，又将含盐较高的废母液生产出高盐碱，供泡花碱等行业使用，取得了良好的经济效益；2001年公司年产20万吨低盐重质纯碱项目，将母液、粉煤灰、工业废气进一步利用，建成了年产3.5万吨粗纯碱和1000亩的螺旋藻养殖项目；正在建设的年产40万吨重质纯碱项目，将利用生产过程中排放母液、碳酸氢钠湿分解和煅烧碳酸氢钠生成的二氧化碳气体，回收作为生产小苏打原料，锅炉燃烧产生的粉煤灰作为熟料水泥的辅料和生产灰渣砖配料。同时，他们依托天然碱资源的优势与科研单位及大专院校进行天然碱化工生态工业园规划及生态工业园能源的研究和开发。通过自我积累、滚动发展，桐柏县已经初步形成了煤-热-电-碱-粗碱-养殖一体化及多种经营协调发展的良好格局。相关产业的大力提升。近年来，桐柏不断加大拳头产业的培育力度，经过努力，目前已形成碱硝化工业等五大产业链条，成为桐柏新一轮经济发展的主力军。随着桐柏天然碱开发力度的不断加大，带动了相关产业的迅猛发展。交通运输业是天然碱产业发展的“直接受益者”。生产天然碱的能源主要是燃煤，全部来自河南平顶山市。自2000年以来，承担运煤业务的社会运输车辆已达到300多辆；同时，外运天然碱的大吨位社会车辆达到70多辆。据安棚乡乡长孙玉东介绍，碱矿周围的几个村子好多人跑运输，以前穷得叮当响，现在都成了家产几十万的致富能手。安棚碱矿有限责任公司董事长戴连荣说：“我们企业发展了，不能忘记给予我们支持的父老乡亲。我们通过将碱矿废液作为培养基，发展养殖业，从而实现了变废为宝，富乡富民的美好愿望。”记者看到，碱矿周边的回龙、吴城、安棚、平氏、新集、月河等乡镇，利用碱矿的废液作培养基，开发出保健产品螺旋藻，至2004年底，6个乡镇的螺旋藻种植面积达50万平方米，实现产值3100万元，实现利税682万元，安置农村富余劳动力1362人。现在，桐柏县成为全国最大的螺旋藻种植基地。记者突然有了一个设想：未来某天，“中国螺旋藻之都”会不会也诞生在桐柏？谈起螺旋藻产业的形成，不得不提起一个人——桐柏县地矿局局长陶克宇。2003年春天，时任桐柏县招商局局长的陶克宇陪同广西采购碱的客商一起考察。聊起市场行情时，客商说小苏打卖得特别快。“都干啥用？”陶局长问。“除了做发酵粉和非典时期的消毒之用，很大一部分都用来培养螺旋藻。”客商说。说起螺旋藻，学地质专业的陶克宇对它有所了解。螺旋藻诞生在35亿年前碱性湖泊中的一种微生物，在显微镜下观察它呈螺旋形，故称螺旋藻。螺旋藻的原产地为热带地方的高浓度盐湖，在热带的干燥地方，经过长时间的强烈蒸发和盐份的累积，使得这些地方的盐湖的盐份浓度较海水的盐份3%还高。螺旋藻就是生活在这种强碱性（PH值为8.6）连鱼类都难以生存的湖中。螺旋藻是近20年来生物科学家发现和开发利用具有很高的营养价值的天然保健食品。随着人们对螺旋藻的认识逐渐提高，螺旋藻不再是少数人的专利，正成为广大消费者自我保健的理想选择。“桐柏有天然碱资源，在这里利用碱水养螺旋藻，岂不是物尽其用，又节约了大量的生产成本？陶克宇敏锐地发现了商机，随即到各地考察螺旋藻生产工艺和生产基地。看准了市场，桐柏县立即行动，在部分有条件的乡镇广泛推广螺旋藻养殖业。现在，桐柏县生产的螺旋藻产品已经远销多个国家。“我们的目标是，让全国用碱水养殖螺旋藻的企业都到桐柏来办厂！让所有的人都吃得起螺旋藻！”陶局长兴奋地说。之后，陶克宇以《螺旋藻重返桐柏山》为题发表了一篇文章。“今天的桐柏山下已见不到昔日的盐湖，但昔日盐湖里的盐类物质碳酸钠、碳酸氢钠、食盐等物质依然保存在当年的盐湖湖底。2004年春天，桐柏人利用天然碱溶液模拟了一个距今5000万年前适合螺旋藻生长的盐湖，人工养殖螺旋藻获得成功。螺旋藻担当起了传统农业为人类提供蛋白质的重任。”该县计划到2007年，累计完成投资7500万元，养殖螺旋藻面积达3000亩，年产螺旋藻达到3000吨，年可实现产值1.5亿元，利税1500万元，届时将建成全国最大的的螺旋藻人工养殖基地。天然碱都的未来视野。桐柏县着力做大做强碱硝化工产业，建设全国最大的碱硝化工基地。多年来，该县围绕天然碱、硭硝两大资源优势，以项目建设为载体，研究下游产品和平面产品开发，拉长产业链条，着力培育以碱硝化工为主的板块经济。面对复杂多变的市场竞争环境，桐柏的天然碱企业以市场为导向，从培育企业竞争实力的战略高度出发，通过职能结构、管理体制、业务流程的改造，努力推进企业经营机制的优化与创新，提高了企业适应市场的抗风险能力。该县计划到2007年，在扩大原有企业生产规模的同时，桐柏再完成引资兴建2×50兆瓦秸杆发电厂、5万吨年亚硝酸钠厂、3万吨年五钠厂、4万吨年小苏打厂、3万吨年硝酸钠厂及玻璃厂、硅胶厂各1个，届时，全县可年产纯碱150万吨、元明粉70万吨、玻璃50万吨、硝钠亚钠15万吨、硅酸钠等其它化工产品20万吨以上，养殖螺旋藻3000亩，来自碱硝化工产业的产值达到53亿，利税6亿元，进而拉动全县工农业总产值突破100亿元，安排就业2-3万人，成为全国最大的碱硝化工基地。为进一步加快天然碱产业开发步伐，使之尽快成为一个在全国及国际市场上有较强影响力、拉动力的大产业，2004年，桐柏县成立了碱化工产业开发领导小组和化工城管理委员会，依托天津化工研究设计院和中国天辰化学工程公司，编制了天然碱开发规划方案。根据省、市批准规划建立的“中原化工城”，3-5年内的天然碱产量将达到150万吨。以碱、硝为原料，生产高盐碱、硝钠、亚钠、五钠、高档玻璃、无磷洗涤剂等50个下游化工产品，建成一批碱、硝精细化工项目，拉长产业链条，提高资源的利用率和附加值，使化工城生产总值达到100亿元。桐柏天然碱产业这样勾勒自己的未来形象；把桐柏天然碱打造成国际市场上有影响力的民族工业特色品牌，为加快河南省工业经济结构调整、实现中原崛起做出重要贡献。地处淮河源头的桐柏县是全国特大资源宝库县，主要有矿产、旅游、林果等六大资源优势，尤以矿产资源优势最为突出，初步探明有天然碱、石油、金、银、铜等矿产56种。其中天然碱储量达1．5亿吨，远景储量3亿～5亿吨，占全国天然碱储量的80%，原矿价值超过2000亿元。桐柏天然碱的形成距今5000万年左右，共有三个大型矿区，分别被命名为安棚碱矿、吴城碱矿和月河碱矿。根据地矿部、化工部1990年编制的“我国天然碱矿产资源对建设保证程度的研究报告”分析，安棚碱矿储量居亚洲第一位，而且品位高，产品质量优，是我国目前储量最大、品位较高、有害元素含量低，固、液体并存的天然碱矿。好风凭借力，风劲正扬帆。2006年7月4日，投资6亿元、年产40万吨纯碱的安棚碱矿扩建项目生产线一次性试车投料成功，生产出了产品。目前，桐柏天然碱在全国占有90%以上的市场份额，产品具有纯度高、白度好、盐分低、杂质少、粒度大等特点，质量居全国首位、世界前列，成为我国进口纯碱的替代产品。桐柏天然碱已成为左右国内纯碱市场价格的主导力量。桐柏已成为我国天然碱产业的航空母舰，成为可与美国绿河碱矿争夺东亚市场的天然碱生产基地。

桐柏县位于河南省南部、南阳盆地东缘,豫鄂边区,桐柏山腹,是千里淮河的发源地,总面积1913平方公里。县城位置距离南阳120公里、信阳80公里、武汉270公里,沪陕高速、焦桐高速、312国道、宁西铁路经县城横贯全境。县域地貌以浅山、丘陵为主,属亚热带季风型大陆性温湿气候,四季分明,雨量充沛,辖11镇、5乡,215个行政村(社区),总人口44.08万人,自然特点“七山一水二分田”。

白庆周 党委书记、局长

郑俊生 党委副书记、主任科员

王忠建 党委委员、副局长

胡泳 党委委员、主任科员

叶长生 党委委员、副局长

汪本明 党委委员、副局长

赵琼 党委委员、纪委书记

徐新枝 副主任科员(女)

张中 副主任科员

刘岭 副主任科员

白庆周简介:祖籍河南唐河,男,汉族,生于1963年10月,中共党员,研究生学历,经济师。1982年12月毕业于南阳农校牧医专业,历任桐柏县原果园乡兽医站会计、医生,桐柏县安棚乡茶林牧助理兼会计,桐柏县县委机要局秘书、副局长,桐柏县财政局副局长、副书记(其中,2000年9月~2002年2月,兼任桐柏县农税局局长),桐柏县粮食局党委书记、局长;2004年10月至今,任桐柏县国土资源局党委书记、局长。

【机构设置】桐柏县国土资源局的前身是桐柏县土地管理局,成立于1992年6月;1995年9月,桐柏县房产处、房产交易所并入,更名为桐柏县土地房产管理局;2002年3月,桐柏县地质矿产局并入(2004年10月又分出),更名为桐柏县国土资源房产管理局;2005年底,实行垂直管理,房产业务分出;2010年7月,桐柏县国土资源局与桐柏县地质矿产局合并,成立新的桐柏县国土资源局,由政府职能部门转变为政府工作部门,负责全县国土资源的统一管理。局机关内设办公室、人事劳资科、计财科、市场科、信访科、矿产开发科、地籍管理科、征收科、年租金征收办、纪检监察室、老干科、规划科、耕地保护科、土地征用科、地质环境科、地质勘查科、党办、政策法规科、测绘科20个科(室),下属国土资源执法监察大队、地产交易中心、土地整理中心、土地储备中心、土地房屋测绘队5个二级单位,下辖城关、城郊、吴城、月河、固县、朱庄、大河、安棚、埠江、平氏、程湾、新集、淮源、回龙、毛集、黄岗、淮北产业集聚区所、安棚化工专业园区所18个国土资源所。

【土地资源】截至2010年底,全县总面积191381.96公顷。其中,耕地57114.28公顷,占全县总面积的29.8%;园地3137.51公顷,占全县总面积的1.95%;林地89818.03公顷,占全县总面积的46.93%;草地12621.34公顷,占全县总面积的6.59%;城镇村及工矿用地11651.67公顷,占且县总面积的6.09%;交通运输用地3069.33公顷,占全县总面积的1.6%;水利设施用地9944.46公顷,占全县总面积的5.2%;其他土地3425.34公顷,占全县总面积的1.79%。人均耕地1.99亩。

【耕地保护】一是不断完善耕地保护制度。明确了乡(镇)政府和相关职能单位的监管责任;建立了耕地占补平衡制度、补充耕地储备制度、基本农田补划制度。二是严格保护基本农田。全县划定基本农田保护片1042块,新设和更新基本农田保护标志牌220余块。逐级签订目标责任书,将基本农田保护落实到村组、地块。三是严格履行耕地占补平衡制度。对申请建设项目征地单位的补充耕地方案进行严格审查,坚持“先补后占”,“占一补一”,确保耕地面积不减少、质量不降低。落实耕地保护面积83.2万亩,基本农田面积58.8万亩,均超过原保护面积,在保障新增建设用地的基础上,连续12年实现耕地总量动态平衡。

【国土资源规划管理】按照下级规划服从上级规划的原则,对市局下达的各项指标进行了具体的落实,主要是:(1)耕地保有量指标图上面积大于县级规划下达指标;(2)基本农田保护指标,图上净面积大于县级规划下达指标。(3)城镇工矿用地指标,图上增量指标及总面积小于或者等于县级规划下达的2020年控制面积;(4)城乡建设用地增量指标及总面积小于或者等于县级规划2020年控制面积。对于以上约束性指标,切实做到“该高于的不跌破、该低于的不突破”。

对于预期性指标,例如园地、林地等,主要是根据各乡(镇)实际情况来确定。重点保障了产业集聚区、中心城区以及其他重点产业、重点项目的用地需求。对于各乡(镇),要重点保障镇区用地需求。合理划定扩展区和基本农田缓冲区,为经济发展留足空间。

科学、合理确定中心村。通过与桐柏县规划局充分衔接,合理确定各乡(镇)中心村数量及布局。并按照省厅专家及市局领导的建议,在部分乡(镇)增加中心村数量,保证每个乡(镇)中心村数量在5个以上。并根据各乡(镇)领导的意见和建议,合理安排农村居民点拆旧的时序及位置,合理安排增减挂钩区。由于桐柏县地处山区,农村居民点分布较为分散,因此,将偏远山区的零星村庄予以拆除,将偏远地区的人口集中安排到中心村。结合规划局编制的村镇体系规划,将中心村周边的基本农田调出,并且适当的考虑了中心村的医疗卫生所、邮电所、农村中小学等配套设施的建设。切实做好新农村规划。

【土地利用】以推进土地节约集约利用为核心,进一步提高土地利用率。一是创新模式,四项机制确保新增用地节约集约。在工作中探索建立的“导向、准入、制约、激励”用地机制,有效地促使企业转变发展方式,实现集约经营,以较少的土地获取了最大效益。二是积极盘活存量土地,提高现有建设用地利用效率。认真落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》,对批而未供、闲置和低效利用土地进行全面的调查摸底。2010年,盘活闲置和低效利用土地30.03公顷,大大提高了土地的利用潜力。加强土地市场建设,建立了公开、公平、公正的交易机制。把县域内国有土地作为推进有偿使用制度改革的重点来运作,全面提高土地的市场化配置水平。全年供应国有土地28宗,面积1326公顷,成交价3.54亿元。划拨供应消防大队、教育教学研究室、佛教学院、政法干校等已完成征收实施并移交的国有建设用地551.9亩,盘活了资产,发挥了土地的最大效益。

【地籍管理】严格按照国土资源部和省国土资源厅地籍管理规范化建设实施方案的要求,做好土地登记工作,对不符合登记条件的宗地一律不予登记,坚决杜绝通过土地登记使违法用地合法化,切实保证土地登记权属合法、程序到位、主体正确,提高土地登记的公信力,为保护国家和私人土地资产服务。全年共完成土地登记发证工作383宗,面积80余亩。其中,城镇居民宅基用地235宗;出让挂牌土地40宗,划拨用地8宗。

【建设用地管理】全年共完成植物油厂、河南油田产能建设、城镇建设等三批村镇、六批城市、二批乡镇、一批油田产能共12个批次、1504.56亩的用地报批,有力地支持了全县重点项目建设。

【本年本地区特色】2010年7月,桐柏县国土资源局与桐柏县地质矿产局合并,组成新的桐柏县国土资源局。2010年6月17日和7月26日,桐柏县土地利用总体规划成果顺利通过了省、市专家的初审和复审,8月初,规划成果通过省政府批复;2010年8月,全市国土资源管理工作会议在桐柏县召开。

【矿产资源】桐柏县是全国特大矿产资源宝库县,矿种多、储量大。目前已发现16个成矿区带,60个矿种,已探明储量的有23种,已开发利用矿产18种。优势矿产主要有天然碱、芒硝、石油、天然气、黄金、白银、水泥灰岩等。天然碱探明储量1.2亿吨,储量亚洲第一、世界第二;黄金储量85吨,全省第二;白银储量2700吨,全国第一。据专家评估,桐柏县境内矿产资源潜在价值达5000亿元。

【地质找矿工作取得新进展】争取了安棚碱矿薄矿层开发与矿层保护、银洞坡金矿危机矿山接替资源找矿、兴业矿业公司深部找矿勘探项目,争取资金3000余万元。2010年,新增铁矿石探明储量(332+333级)276.04万吨,新增黄金探明矿石量(122b+333级)188.7万吨,新增银探明矿石量(333级)59吨,新增铅金属探明矿石量4万吨,新增锌金属探明矿石量2万吨。

【矿产勘查开发管理】开展了全县采矿权人年检工作,县级发证持证矿山67个,县域矿山企业采矿许可证持证率100%,查处矿山企业违法行为3起,非法采矿1起,停产限期整改2家。按照省厅对全县探矿权清理工作要求,正在开展核实沟通和抽查审核工作。全面落实了矿山储量动态监测制度,全县监测率100%。

【矿产资源整合】按照市局下达的桐柏县辖区内矿山数量减少20%的目标任务,县政府成立了矿产资源整合领导小组,研究布署整合方案并上报,市政府已批复。2010年,按照既定资源整合工作方案,全县资源整合的范围为建筑用大理岩矿,整合的标准是整合后的矿山企业必须达到年生产建设规模30万吨以上,企业注册资本金必须在500万元(含500万元)以上,形成规模化、集约化经营,解决矿山企业小、散、乱的局面,矿山布局不合理的状况得到进一步改善。整合工作将按照市政府批复的意见如期完成。四是积极开展矿山地质环境工程治理。通过向上争取政策性项目资金,完成了大河铜矿矿山地质环境治理项目(220万元);通过桐柏山地质遗迹保护项目(200万元)的治理,有效改善了矿区矿山地质环境。

【本年地质矿产工作特色】①完成了桐柏县第二轮矿产资源规划的修编;②申报了全国矿产资源节约与综合利用示范县建设项目,资料已通过省市预审;③完成了全县矿业权实地核查工作;④完成了全县探矿权清理工作。

【执法监察】以探索长效机制为基础,切实加强执法监察。立足于从管理上找原因,从落实共同责任上想办法,从提高土地、矿产执法水平上下功夫,严查各处各类土地、矿产违法行为。一是加强动态巡查。在大力宣传、营造氛围的基础上,实行局长、所长、监察员层层负责制,明确巡查区域,划分巡查等级,安排巡查专人,定时开展巡查,做到管护到边、巡查到位。实行“提前介入,关口前移,查防结合”的执法监察新模式,确保早发现早制止早查处。二是健全执法机制。4个执法中队与16个基层所协调配合,分片负责,对大案要案实行公开联合挂牌督办;建立和完善了联合办案机制,主动引入司法机制,在南阳市率先成立公安国土中队的基础上,进一步与法院、检察院和监察机关协作配合的工作机制,加大对重大典型案件的联合处理和责任追究力度,大大提高了办案质量。三是建立了县、乡、村土地管理长效机制。进一步明确县直有关部门、乡(镇)政府、村组在土地管理中的职责,强调共同责任,形成强大合力。全年共采取集体行动30余次,立案260余宗,下达处罚决定260余宗,拆除根基房屋、制止违法矿业行为70余宗,较好地维护了全县土地市场秩序和有效遏制了各类违法矿业行为的发生。

【信访工作】全年共接待信访人340余人(次),立案48件,其中,转办18件,交办10件,直接查办20件。进京、赴省来市上访,省厅批转,交办信访事项和群众满意率均达到规定标准。

(曹磊)

吴城天然碱矿区位于桐柏县吴城乡南部。碱矿赋存于吴城盆地中心偏北，呈北西-南东不规则椭圆形展布，面积4.66平方公里。

吴城盆地是早第三纪断陷盆地，南陡北缓。碱矿层分布在缓坡上的下第三系五里墩组下段，埋深642—974米，呈多层状产出。碱矿分下部碱矿和上部盐碱矿两个矿段：下部碱矿段，包括15层矿，单层厚0.19—2.38米，Na2CO3平均含量54.90%，NaCl含量低于0.3%；上部盐碱矿段，包括21层矿，单层厚1—3米，Na2CO3平均含量33.96%，NaCl平均含量45.55%。矿床矿物组合比较简单，主要为天然碱、岩盐，其次为重碳酸盐，有害元素含量均低于允许含量。共生矿产有油页岩。

吴城天然碱矿是在寻找盐矿过程中发现的。1969年起，河南省在豫西、豫南、豫西南一些新生代盆地中都开展了找盐工作。1969—1970年，河南省地质局地质十二队（1971年前称二十一队）用当时队上拥有的最大钻机千米钻在南阳市区南9公里打了一孔，因南阳盆地过深未获预期成果。1970年，赵圣琮等人搜集整理已往南阳地区中新生代地质资料，认为桐柏吴城盆地有利于盐类矿产沉积，遂于9月份进行野外踏勘，布置了十字形的5个钻孔。1970年11月开始施工，至1971年第2、第3两个钻孔都打到盐碱矿层，揭示了吴城盆地存在一个第三系的古天然碱矿床，这在我国是首次发现。古天然碱矿床发现后，在化验质量和钻探取心方面都遇到了困难。开始是采用水质分析方法进行盐、碱含量分析，然而分析结果大部分超差。为此，河南省地质局实验室和地质十二队化验室共同研究，经反复试验，拟定了用氯量法和以镁的等当量校正总碱度的方法，保证了化验分析的质量。该方法后来被编入了《矿物原料分析》一书。普查初期钻探取心，普查初期采取的是饱和盐水钻进方法，不但费用高，而且速度慢。探矿技术人员研究出了双管加黄油取心方法，比较好地保证了取出的矿心不被溶解。这样，不但保证了取心质量，而且节约了成本，加快了工作进度，取得了很好的效果。

1972年，对吴城天然碱矿进行详查，于1973年转入勘探，并于1975年提交了《吴城天然碱矿地质勘探报告》初稿，主要编写人为赵圣琮等。从详查到基本完成初勘工作共用了4年时间，在当时是不慢的。从技术上讲，除解决了化验分析和钻探取心的问题外，选用合理物探手段，合理的勘探密度和加强综合研究都起了重要作用。物探工作主要由河南省地质局物探队三分队承担，1972年起在吴城盆地进行了电测深，大体确定了盆地总体面貌，深部构造形态和沉积中心部位，并大致准确推断了含矿范围，为合理布置勘探工程提供了依据。物探工作还开展了电测井，电测井工作对确定矿层深度、厚度、矿层对比方面均发挥了重要作用。在勘探工程密度方面，考虑到过密的工程不但造成浪费，而且会破坏矿体，给开采造成不良后果，特别注意以较少的工程完成勘探工作。同时，加强综合研究，以较少的工作量取得合乎要求的地质成果。该矿床是多层矿，矿区技术人员加强以沉积韵律为主，结合微量元素、重矿物、古生物资料等综合研究合理解决了36个单矿层的对比问题，为区正确评价矿床打下了坚实的基础。

1975年，勘探报告初稿完成。此时开采方案未定，也未作开采试验。因此，分别计算了水采和旱采两种储量，即Na2CO3水采储量3648万吨，旱采储量2076万吨。另外，分别求得NaCl水采储量1769万吨，旱采储量1474万吨。

勘探报告初稿提交后，当年河南省石油化工厅和南阳地区工业局开始筹建吴城碱矿。1978年，在矿床西北部打下了开采试验井，由河南省化工研究所和化工设计院协助进行水采试验。试验说明温度对天然碱和含碱岩盐溶解速度影响较大。按照不同矿石类型进行加工性能和工艺流程试验，在80℃蒸发下矿段碱液，蒸发终点液中NaCl含量控制在60克升以下，可获含量99%的重质纯碱；在合理温度下上段盐碱矿液中盐碱两种成分可分离，因而获得含量97%—98%的重质碱。

在取得水采试验成功的数据后，吴城天然碱矿勘探报告正式提交。因决定采用水采方案，批准了水采工业储量3074万吨，远景储量547万吨。合计3648万吨。属大型矿床。

1984年吴城天然碱矿建成年产5000吨纯碱加工厂。1986年，吴城天然碱矿勘查成果荣获地矿部找矿一等奖。1990年，吴城碱矿已发展到年产1万吨重质纯碱、5000吨固体烧碱的规模，1991年化学工业部组织了扩建3万吨重质纯碱方案的论证，计划到1995年达到年产3—5万吨的能力。

吴城天然碱矿已成为我国纯碱工业的重要基地之一。