会计监督研究方法

一、对象不同：

会计监督的对象是资金流动，从其纵向即运动过程而言，包括事前监督(如预测和计划)、事中监督(如日常控制)和事后监督(如检查、审核)。它伴随着经济活动而进行，贯穿经济活动的始终。

审计监督的对象是反映经济过程、经济现象的会计资料和其它经济资料，重点审查这些资料是否真实、合法、有效。它以查账为中心，对会计工作进行检查。

二、方法不同：

会计监督是运用专门的方法，即对经济业务进行计量、记录、分类和汇总，通过填制凭证、登记账薄和编制报表，从而形成会计资料即会计信息。这种会计信息可提供给有关人员进行管理和决策。

审计监督的方法是研究、分析、调查和评价，按照一定的程序，如出具审计通知书、制定审计工作方案、编写审计工作底稿、撰写审计报告等，通过审计，查明会计资料、其它经济资料以及它们所反映的经济活动是否真实正确，是否合理合法，是否经济有效，并提出审计意见和结论。

三、职能作用不同：

会计监督是会计的基本职能之一，它是对资金运动进行的管理工作，其主要作用在于控制经济活动，促进经济发展，正确处理国家、集体和个人三方面的关系。通过对资金的会计监督，达到正确合理地组织、分配和使用资金，降低费用和成本，增加积累，不断提高资金使用的经济效益。

审计监督作为一项独立的经济监督活动，其主要作用在于通过对会计资料的检查，监督财务收支，维护财经纪律，保护财产安全完整。它一般是通过检查来确定会计资料的正确性、完整性和合法性，进而审查财务收支，检查错弊，堵塞漏洞，提高效益。

会计监督的作用：

1.有利于维护国家财经法规

财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。

2.有利于强化单位内部的经营管理

会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。

1、监督的主体不同。会计监督是单位内部会计控制的一种表现形式，因此监督主体是以单位负责人、会计人员为主的会计机构及其相关人员，会计监督具有监督范围的局部性和监督人员的复杂性，也就是说，会计监督仅指单位内部不同层次、不同级别的人员共同参与的一种内部控制形式。

审计监督则是国家审计机关代表人民政府由审计人员组成审计小组具体实施的、对被审计单位财务资料的真实性、合法性和效益性进行的监督，因而审计监督的主体是国家法定的审计机关，相对于会计主体而言，审计监督主体具有权威性和相对独立性，它是在各级人民政府领导之下工作的，是为人民政府的重要组成部门。

2、监督的内容不同。会计的两大职能：反映和监督。随着经济发展和社会分工的进一步细化，会计职能直至今天演变为集核算、监督、分析、考核、预测等多种职能于一身的重要经济管理活动，与此相适应，会计监督的内容也发生了很大的变化，会计监督除了履行自身的监督职能外，同时还蕴含着会计服务的功能。

会计监督作为单位内部经济监督的一种必不可少的手段，不仅存在于机关、企业、事业等使用国有资金的单位，也广泛存在于私营企业、个体企业等非国有资金单位，可以说，凡是有资金运动的企业或组织，就必然存在着会计核算和会计监督，而且随着经济市场化的发展，会计监督在整个会计工作中的地位必将快速提升，会计监督的内容将越来越深刻，监督的覆盖面也将越来越大。

审计监督的内容同样是审计职能的反映，受审计工作特点的制约，审计具有监督、评价、鉴证三项职能，其中审计监督是审计最主要的职能，国家审计机关是政府的职能部门之一，其审计对象和审计范围、审计内容和审计结果必然要与国家相关政策法令保持一致，不得违背《中华人民共和国审计法》的相关规定。

3、监督的方式方法不同。会计监督是会计工作中的一种专门技术方法，它的方式方法体现在会计工作的各个方面。例如，会计的方法包括会计核算、会计分析和会计检查三个方面，而会计核算又分为设置账户、复式记账、填制和审核会计凭证、登记账簿、试算平衡、财产清查、编制会计报表七个组成部分，是会计工作的主要内容。

审计监督实施前先要编制审计工作方案和审计实施方案，进行审前调查，下发审计通知书，审计过程中要编写审计日记，对查出的问题要进行审计取证，审计完毕后还要向有关部门出具审计报告，有违规问题的要下发审计决定书。就审计监督的具体方式方法来看，审计方式有就地审计和送达审计，审计方法有检查、监盘、观察、查询、函证、计算、分析性复核，正确的审计方式方法是提高审计监督质量和合理规避审计风险的重要保障。

4、监督的后果和各自承担的责任不同。会计监督和审计监督的后果和承担的责任是各不相同的，首先，从监督的后果来看，会计监督只是单位内部会计控制的一种手段，对会计监督的结果，会计主体可以执行，也可以不执行，或者说，会计监督是在本单位领导之下实施的监督，其监督的程度和结果受本单位行政管理的制约。

审计监督是独立于会计主体的外部监督，它代表着国家和政府的利益，对于政府审计机关下达的已经生效的审计决定书，被审计单位除按照现行法律法规的规定进行行政复议或行政诉讼外，必须无条件执行，否则就触犯了相关的法律法规，将受到相应的制裁。

其次，从承担的责任来看，1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订的《中华人民共和国会计法》第四条明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，根据权利责任对等的理论，会计工作中的责任也必然归属于会计主体，也就是说，对于会计监督产生的责任应由本单位自行承担。

审计监督是审计机关代表政府实施的监督，对此《中华人民共和国审计法》第九条也同样作出了明确规定：“地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作”，这一规定表明，审计监督及其产生的责任应由人民政府或负责审计监督的审计机关负责，这是会计监督和审计监督的又一明显区别。

扩展资料

从业务控制的角度来看，国有财政资金的监管可分为两个部分：会计监督和审计监督。前者是在会计主体内部，在会计核算过程中由单位负责人、会计人员和其他相关人员共同实施的内部监督，后者是指来自会计主体之外的相对独立的审计组织在单位会计监督之上对会计工作实施的检查监督，通常包括国家审计和社会审计（内部审计与本单位会计相比，就一定程度和范围而言实际上也是一种外部监督）。

会计监督与审计监督，是对同一经济业务过程进行控制的两个不同阶段，是资金监督全方位一体化的重要组成部分，两者虽然在监督范围、监督内容、监督的方式方法以及监督过程中所起的作用各不相同，但从监督的意义和目标来看却是一致的，即保证国有资金在使用单位内部按照预算规定安全完整的运行。

参考资料百度百科——审计监督

一、建立预算管理组织结构要严格遵守预算资金的使用管理及核算制度、办法的规定，完善部门预算，强化预算管理，通过细化、规范、合理地安排支出，科学界定单位的支出项目，进一步增强了预算的约束力，提高资金的使用效益。加强单位预算管理全过程的监督检查与分析，并就预算管理中出现的问题，及时采取处理措施予以纠正。二、 改变财会人员的知识结构和工作职能实行会计电算化，要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息、管理知识等，因此，会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展，从而提高会计人员的素质。三、明确财务监督检查的范畴1、要提高自我制约的意识。要不断提高按照国家财经制度办事的自觉性，这是加强财务监督检查的思想基础，是首要前提。2、要加强财务法规和政策研究。这是我们提高财务监督检查的重要途径。在市场经济体制下的运作机制发生了很大变化，有些财务规定是在计划体制下制订的，对今天来说有些不太适应了。另外，根据新的情况改进管理，使财务工作按照合理合法的要求去运作。3、要制定财务监督检查条例。这是财务监督检查管理制度的重要措施，监督检查条例应当成为我们实施财务监督检查的有效手段。条例监督应当体现群众监督、组织监督和法律监督的原则。4、要加强财务审计。这也是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的作用就在于按照会计法的要求，对单位的资金运作进行审核，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作符合财务管理制度。5、要把监督活动渗透于管理各个环节和安全过程。财务监督检查不能就某一项资金运作进行的监督检查，应当贯彻在资金动作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、资产管理等各个环节。6、要加强财务人员职业道德建设，同时也要加强单位领导和其他职工的思想素质教育，增强主人翁意识，提高对创收的认识，培养勤俭节约，勤俭办事的工作作风。加强财务人员的职业道德建设，在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德，就必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德，就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单，使财务管理失控。7、要健全财务监督的组织体制。财务主管有权监控单位的日常财务会计活动；有权审核经费预算，监督大额经费的支出的预算执行情况；有权审核财务报表和报告的真实性和准确性；有权参与经费动作中的重大活动，如监督资金收支、对大宗物品的采购、小型基建维修工程项目的立项、预算、招标、决算坚持按规定和制度的执行，提出审计建议、对违规违法情况的反映和制止等。8、积极推行政府采购制度，将经费支出引入市场竞争机制。公用支出由政府集中采购，采用招标竞价的方式，通过公平竞争，使有限的资金购买到满意的商品，并得到质高价优的服务，买卖双方都得到满意的效果，使腐败行为得到遏制。9、要发挥超前监督的预防功能。超前监督是加强财务监督的一个方面。它的功能就在于对财务运作中可能发生的问题，采取有效措施，进行事先的监督避免为时已晚的后果。四、正确处理好领导与财务人员的关系当领导交办的任务与财务规定相违背时，财务人员要不要执行？从财务人员来说，有遵守职业道德和财务纪律的要求，不可为之，应当不顾自己的利益得失，向领导说明情况，并提出合理的建议；如果领导固执己见，硬要执行，那么财务人员就要向领导作耐心的解释。不能因怕穿小鞋，而违背财务管理原则，通融领导，这样就既害了领导、又害了自己。作为领导来说，首先就不应该把违背财务规定的事让财务人员去做，如果是不了解这方面财务规定，就得听财务人员的解释，接受他的建议，要明白财务人员这样是为了爱护自己。真正出了问题，领导是要负责的，甚至要负法律责任。因此，真正处理好领导和财务人员的关系应当是互相理解、互相监督、互相把关。正确处理好领导与财务人员的关系。五、 处理好财务管理中的原则性和灵活性的关系严格执行财务制度，执行财务纪律，这就是原则性，我们不能违背，否则就要犯错误，严重的要犯法。所谓灵活性，就是在执行财务制度过程中，充分利用政策具有弹性这个特点，作些技术性的合理处理。原则性在财务管理中起主导地位，灵活性不能影响原则性，这是基本的要求。坚持原则性和灵活性的统一是我们的目标。六、 正确处理好审计与被审计的关系审计和被审计是一对矛盾，但这对矛盾是对立的统一。审计是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的目的就在于按会计法的要求，对单位的资金运作进行审查，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作更加符合财务管理制度，也可以使我们的财务管理水平得到提高。这是一件大好的事。因此，每半年要求审计一次，避免留存隐患。同时，我们也要提高对审计的认识，处理好审计与被审计的关系。七、正确处理好主管领导把关与领导班子集体把关的关系主管财务的领导对本单位的资金运作负主要责任，这不等于其他领导班子成员对资金运作没有责任，应当共同来把关。主管财务的领导对重要经济决策、重要的投资、重要的经营活动和大额度的资金运作，发现问题要及时提出，只有领导班子成员与财务人员共同确定把好财务关的观念，才能发挥财务监督检查的功效，提高单位的资金使用效益，遏制腐败等不良现象的发生。

(一)建立健全会计法律体系，为会计监督的有效实施提供法律保障一方面要对已有的会计法律体系确保贯彻实施。我们应该把现有的法律体系中好的监督措施和方法落实到实际，保证会计监督有法可依，这样才能更好地在实践中验证会计法律体系是否合理及完善，发现问题才能解决问题。另一方面要对新环境下发现的会计法律体系的不健全部分及时补充完善。研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或实施办法,以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。(二)加强会计人员素质培训和教育，培养高素质的会计人才一是加强会计人员的法制观念，由于在职会计人员从事会计实际工作，在真正涉及到自身利益的同时，难免出现对法制观念淡薄现象，尤其是在对单位主要领导的会计监督方面存在松散现象，因此应该加强会计人员法制观念的培养，不要存在侥幸心理。二是提高会计人员的职业道德。作为一个单位财务人员，必须时刻保持清醒的头脑，明确一个合格的会计人员必须具备的职业道德,在法律法规的明确界定下，严格遵守会计人员应有的职业道德，必须做一名合格的会计。三是会计人员要有较高的风险管理能力。因为会计人员在提供会计信息的同时，也承担着一定的风险。而且随着经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项会越来越复杂，这就要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用科学的分析方法，明确的理解力和准确的判断力，找出解决的办法和思路。(三)加快完善单位内部监督的措施单位内部会计监督机制的完善需要从以下几大方面入手。1、内部监督规章制度仍需加强完善。单位除了具备国家发行的内部监督的规章制度外，还应该结合单位实际状况，寻找到适合自身的内部监督方法和途径，既有效的实施了监控又节约了监督成本。2、充分发挥内部审计机构的作用是执行会计监督制度的保证。内部审计机构是强化内部监督的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部监督是否完善和单位内各组织机构执行指定职能的效率从而保证单位的内部监督更加完善严密。3、完善各项制度。如建立健全单位内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、会计账务的处理程序制度、财产清查制度、财务收支审批制度等一系列规章、制度，督促单位内部会计监督制度的贯彻实施。(四)国家监督、社会监督和单位内部监督的有机结合1、充分发挥单位内部会计监督的基础作用。会计资料直接出自于单位会计人员之手，社会监督和国家监督的直接对象都是单位的会计资料,，没有单位内部监督，其他监督均无从谈起。外部监督部门即使可以发现会计的造假现象，但毕竟是一种事后的行为。单位内部监督是一种实时的监督，能及时防止会计造假现象的出现。2、充分利用社会监督的资源。尽管现实中的注册会计师执业还存在这样那样的问题，但注册会计师事业是市场经济发展必不可少的，在不断改进独立审计的同时，必须充分发挥注册会计师在社会经济活动中的监督和服务作用。委托注册会计师进行审计,政府监督部门不再直接面对各式各样的单位,而是通过对注册会计师审计结果的监督来达到监督单位会计的目的,这样不仅可以提高监督的效率,还可以提高监督的质量。3、协调政府各部门监督行为。政府会计监督部门虽多，但是各部门之间是各司其职，因此各部门在会计监督过程中要明确各自的监督权限;监督部门应构建信息交流平台，提高信息化建设水平，实现财政、工商、税务、审计、银监等部门之间的信息共享和信息交流,利用已有的结论，加强部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用，提高会计监督的力度。