政府会计以

政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。

1、资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。服务潜力是指政府会计主体利用资产提供公共产品和服务以履行政府职能的潜在能力。经济利益流入表现为现金及现金等价物的流入，或者现金及现金等价物流出的减少。

政府会计主体的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。

流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。

非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

2、负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务。未来发生的经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债。

政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。

流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债，包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。

非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。

3、净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。净资产金额取决于资产和负债的计量。净资产项目应当列入资产负债表。

4、收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。 收入的确认应当同时满足以下条件：

（一）与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体；

（二）含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；

（三）流入金额能够可靠地计量。

符合收入定义和收入确认条件的项目，应当列入收入费用表。

5、费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。 费用的确认应当同时满足以下条件：

（一）与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体；

（二）含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加；

（三）流出金额能够可靠地计量。

符合费用定义和费用确认条件的项目，应当列入收入费用表。

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应该以人名币作为记账本位币。

我国现行的预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三大主体会计，另外还包括执行政府总预算出纳保管业务的金库会计，执行政府总预算收入业务的收入征解会计；执行政府总预算的基本建设支出业务的基建拨款会计三大关系会计。这种体系的构成类似于同外的政府和非营利组织会计，但又有所不同。国外的政府会计包括国有企业会计，我国的政府会计不包括国有企业会计。我国的国有企业会计与私有企业同属企业会计系列，与政府会计并列，这是预算会计体系适合我国具体情况的表现。而执行《事业单位会计制度》的事业单位由于其下以盈利为目的，可借鉴国外非盈利组织会计的称谓，改事业单位会计为非盈利组织会计。在1993年企业会计改革以前，无论是企业会计还是预算会计，我国都是采取“科目+ 报表”的制度规范形式，没有会计准则。而在西方却普遍采用准则规范的形式。1998年1月1日预算会计实施新制度时，事业单位会计同时试行《事业单位会计准则》，事业单位会计也开始采取了“准则+ 制度”的规范形式，但是没有规范全部预算会计的《预算会计基本准则》。因此，从发展趋势看，为了完善我国的会计体系，应借鉴《事业单位会计准则》成功制定和试行的经验，制定《预算会计基本准则》。考虑到已有《事业单位会计准则》，以及预算会计改称政府会计和事业单位会计，只制定《政府会计准则》即可。

政府会计以收付实现制为结账基础的原因：(1)存在非专业性核算对象使用收付实现制为核算基础编制财务报告比较浅显易懂，一般情况下即使没有较强的会计专业知识也不是问题，同样可以看懂，所以他的受体比较大众化，得到一定的推广，并且能够使监督机构对政府使用后续资金预算的规划、监督和使用起到一定的作用。(2)缺乏专业性的系统学习现如今无论是我国的会计的技能的培训还是教育问题，都没有对政府会计予以足够的重视。国内，高等院校的会计教育以及相关资格考试的规范制定教材范围中，对预算会计的教授都只涉及很少的一个部分。在这种情形下，如果采取权责发生制为核算基础，会产生较高的运行成本和搞复杂的制度改善，需要进行大量的职业培训，引进相关高素质会计人员。(3)减少自由裁量权的可能性在企业会计中，因为往来款项导致的债务债权关系很容易致使企业形成一个“蓄水池”，在这个蓄水池里，隐藏着企业的虚增和虚减，这也是相关税务部门进行监管控制的关键。如果在政府会计中采取权责发生制，那么各级部门的财政形成的往来款项也会很容易像企业会计一样引起行政事业单位会计核算中自由决定权的飞规范性的扩大。而若采用的是收付实现制，那么情况就会很好的得到控制，以当期的实际收入和支出为计量基础，能够有效的预防自由裁量权的非法扩张。

政府会计制度是权责发生制和收付实现制并行的。传统的政府会计核算是以收付实现制为基础的会计核算方法，仅实行决算报告制度，重点反映政府现金流的收支情况。近年来，新政府会计制度在传统会计制度的基础上以权责发生制为核算基础，实行决算报告和财务报告“双报告”制度。法律依据：《政府会计准则——基本准则》第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。